Администрация Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области

Официальный сайт

ТОМ I

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕТРОПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

 

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

 

______________________________

 

Петрищев Н.И.

 

 

 

Архитектор,

главный специалист

 

______________________________

 

Рыкова А.Ю.

 

 

 

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

 

Главный экономист

______________________________

Арсеньева Л.В.

 

 

 

Инженер-экономист, главный специалист

 

______________________________

 

Трофимова Ю.С.

 

 

 

 

 

 

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

 

_____________________________

 

Козлов А.И.

 

 

 

Разработка разделов «Охрана окружающей среды» и «Природно-ресурсный потенциал»:

Инженер-эколог, главный специалист

 

______________________________

 

Ульченок Т.Ф.

 

 

 

Инженер-эколог, специалист I категории

 

______________________________

 

Лемзякова Ю.С.

 

 

 

Инженер-эколог, специалист I категории

 

______________________________

 

Воронцов В.С.

 

 

 

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

______________________________

Россихина Л.В.

 

 

 

Графическое оформление проекта:

Архитектор, ведущий специалист

 

 

______________________________

 

 

 

Балашова Н.И.

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

2.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

2.1.

Мероприятия по оптимизации административно-территориального устройства Песковского сельского поселения.

2.2

Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию.

2.3.

Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия на территории Песковского сельского поселения.

2.4.

Мероприятия по размещению на территории Песковского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения.

2.4.1.

Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.

2.4.2.

Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.

2.4.3.

Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами жилой  инфраструктуры.

2.4.4.

Мероприятия по обеспечению условий для развития сельскохозяйственного производства и малого и среднего предпринимательства на территории Песковского сельского поселения.

2.4.5.

Мероприятия по обеспечению Песковского сельского поселения объектами социальной инфраструктуры.

2.4.6.

Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения.

2.4.7.

Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения на территории Песковского сельского поселения.

2.4.8.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5.

Мероприятия по охране окружающей среды.

3.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.

4.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положение о территориальном планировании Песковского сельского поселения Петропавловского Муниципального района Воронежской области

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Песковского сельского поселения Петропавловского Муниципального района Воронежской области (пояснительная записка)

3.

Том III

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Графическая часть

2.

 

 

1

Схема современного состояния территории Песковского  сельского поселения с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи (утверждаемая схема)

2

Схема современного состояния территории Песковского сельского поселения с отображением границ функциональных зон в границах населенных пунктов

3

Схема современного состояния территории Песковского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории

4

Схема развития транспортной инфраструктуры Песковского сельского поселения (утверждаемая схема)

5

Схема современного состояния территории Песковского сельского поселения с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

6

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система водоснабжения (утверждаемая схема)

7

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система газоснабжения, теплоснабжения и трубопроводного транспорта (утверждаемая схема)

8

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система электроснабжения (утверждаемая схема)

9

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система линий связи (утверждаемая схема)

10

Схема территориальной доступности учреждений образования, управления, культуры, бытового обслуживания, общественного питания

11

Схема территориальной доступности учреждений здравоохранения, спорта, кредитно-финансовых организаций, предприятий связи, торговли

12

Схема генерального плана Песковского сельского поселения (утверждаемая схема)

Графическая часть

3.

1(III)

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области

2(III)

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

Генеральный план Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области разработан по заказу администрации Песковского сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом №1 от 15.01.2009 года.

Основанием для разработки настоящего Генерального плана послужили положения статей 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190- ФЗ от 29.12. 2004 г.), положения статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ, Постановление администрации Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района № 21 от 12.03.2007 г. «О разработке проекта генерального плана Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района», техническое задание – приложение к муниципальному контракту - № 051 от 12.01.2009 г.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года с выделением первой очереди реализации – 2020 год. Генеральный план Песковского сельского поселения – документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области и Петропавловского муниципального района.

Основной целью Генерального плана Песковского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для устойчивого развития сельского поселения как единой градостроительной системы.

Устойчивое развитие территории сельского поселения – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов настоящего и будущего поколений.

 

Цели территориального планирования для Песковского сельского поселения:

  • обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики;
  • повышение инвестиционной привлекательности территории поселения;
  • обеспечение повышения уровня жизни и условий проживания населения;
  • развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;
  • обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Петропавловского района, Песковского сельского поселения;
  • формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения;
  • экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

 

Задачами территориального планирования для Песковского сельского поселения являются:

  • создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;
  • определение назначений территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических и экологических и других факторов;
  • развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;
  • восстановление агропроизводственного комплекса Песковского сельского поселения как одной из главных точек роста экономики сельского поселения;
  • освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке;
  • модернизация существующей транспортной инфраструктуры;
  • газификация населенных пунктов;
  • реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;
  • реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов;
  • сохранение природной окружающей среды.

 

Цели, задачи  и мероприятия территориального планирования Генерального плана Песковского сельского поселения  разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития территории Петропавловского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управления, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.

В свою очередь, целевыми программами, приобретающими значение планов реализации вышеуказанных документов, должна обеспечиваться увязка мероприятий по созданию объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения в прогнозируемом периоде с учетом целей и сроков их строительства, а также ограничений по финансовым ресурсам.

Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.

При подготовке проекта Генерального плана использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.

Работы над проектом Генерального плана Песковского сельского поселения выполнялись с учетом решений ранее разработанной Схемы территориального планирования Воронежской области, выполненной в 2007 году и утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области № 158 от 05.03. 2009 г., а также с учетом положений программ социально-экономического развития Воронежской области и Петропавловского муниципального района.

Одновременно следует отметить, что разработка проекта Генерального плана Песковского сельского поселения велась в отсутствие утвержденной схемы территориального планирования Петропавловского муниципального района. Такая ситуация создает предпосылки для возникновения конфликта интересов уровней власти, так как при утверждении документа территориального планирования муниципального района могут возникнуть противоречия с ранее утвержденным генеральным планом поселения. Как правило, возникающие противоречия должны разрешаться в рамках согласительных процедур, принимая во внимание установленный порядок согласования проектов документов территориального планирования.

Работу над Генеральным планом осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по сельскому поселению. Территориальное управление Росстата и большинство отраслевых органов Администрации Петропавловского муниципального района ведут свой учет в целом по району, без учета административного его деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельному муниципальному образованию. Поэтому не представилось возможным из части показателей социально-экономического и пространственного развития района вычленить показатели Песковского сельского поселения.

Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Песковского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Песковского сельского поселения.

                                                                                                                                                                            она

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования Песковского сельского поселения - перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.

Мероприятия по территориальному планированию направлены, в том числе, на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органов местного самоуправления Песковского сельского поселения.

Вопросы местного значения поселения установлены статьёй 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, статьёй 14.1. этого же закона определены права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения. Значительная часть вопросов местного значения поселения решается в тесной связи с планированием развития территории. Такими вопросами являются:

 - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

  • организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
  •  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;
  • обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
  • создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  • организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
  • создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культур;
  • обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
  • сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
  • создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселения;
  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
  • организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  • организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
  • содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
  • создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их предотвращению, приводятся в Томе III настоящего Генерального плана. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

При разработке Генерального плана Песковского сельского поселения учтено размещение объектов федерального, регионального и районного значения.

Объекты капитального строительства федерального значения:

- Защитное сооружение гражданской обороны;

- инженерная инфраструктура: МГ Уренгой-Новопсков, МГ Петровск-Новопсков;

Объекты капитального строительства регионального значения:

- Транспортная инфраструктура: участки автомобильных дорог

- Павловск – Калач – Петропавловка (В24-0);

- «Павловск – Калач –Петропавловка» - х. Индычий (10-22);

- «Павловск – Калач –Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» – с. Пески (16-22);

- Объекты культурного наследия: Церковь Воскресения, 8 объектов археологии;

Объекты капитального строительства районного значения:

- Здание школы, здание ФАП.

Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Петропавловского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе Генерального плана Песковского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования:

- реализацией основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

- реализацией основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

- реализацией программы социально-экономического развития Петропавловского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий поселения;

- учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Песковского сельского поселения.

 

2.1 Мероприятия по оптимизации административно-территориального устройства

Песковского сельского поселения

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1.

Включение в границы населенного пункта 5 земельных  участков с целью освоения территории под развитие производства и в меньшей степени под жилищное строительство, общей площадью 125,91 га, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в границах Песковского сельского поселения, а именно:

Участок № 1 общей площадью 49,5 га в границы с. Пески

Участок № 2 общей площадью 62,4 га в границы с. Пески

Участок № 3 общей площадью 10,6 га в границы с. Пески

Участок № 4 общей площадью 2,49 га в границы с. Пески

Участок № 5 общей площадью 0,923 га в границы с. Пески

Первая очередь

2.

Проведение мероприятий по установлению точной площади земель в границах муниципального образования.

Первая очередь

3.

Проведение комплекса мероприятий по установлению (изменению) границы населенных пунктов, в порядке, определенном действующим законодательством.

Первая очередь

4.

Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ населенных пунктов в соответствии с отображением на схеме генерального плана.

Первая очередь

 

 

Проектные предложения по изменению и уточнению границы населенного пункта Песковского сельского поселения приведены на схеме №12.

 

2.2. Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию

 

Функциональные зоны в существующих границах населенных пунктов Песковского сельского поселения определены по фактическому использованию.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (ст.1 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

После утверждения Генерального плана в плане его реализации согласно ст. 30-32 ГрК РФ для сельского поселения необходимо принятие решения органа местного самоуправления о подготовке документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В границах функциональных зон, определенных Генеральным планом, при разработке правил землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны - зоны, для которых определяются границы и устанавливаются градостроительные регламенты (ст.1 п.7 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территорий поселения, с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений.

В соответствии со ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение, в том числе о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

 

Перечень мероприятий по градостроительному зонированию

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Подготовка документа градостроительного зонирования  -  правил землепользования и застройки Песковского сельского поселения в  соответствии со ст. 30-32 Градостроительного кодекса РФ.

Первая очередь

 

 

Развитие функциональных зон на территории населенных пунктов сельского поселения отображено на схеме №12 настоящего тома.

 

2.3. Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия на территории Песковского сельского поселения

 

Согласно ст. 14 ФЗ-131 к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219) «Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

На государственной охране на территории поселения стоит 5 объектов, поставленный на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Список объектов культурного наследия приведен в таблице.

Кроме того, в 1994-2007 гг. на территории поселения было выявлено 3 объекта археологии. Согласно действующему законодательству «Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения». А все «выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране» наравне с объектами культурного наследия.

Кроме того, в с. Пески расположен Памятник погибшим односельчанам, который находится на балансе сельской администрации.

 

В отношении объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения, предлагаются следующие мероприятия:

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение мероприятий по установлению  границ территорий выявленных объектов культурного наследия.

Первая очередь

2

Проведение мероприятий по разработке и утверждению проектов охранных зон объектов культурного наследия, назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

3

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

4

Обязательное проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов культурного наследия отображено на схеме №3 настоящего тома.

 

2.4. Мероприятия по размещению на территории Песковского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

Перечень мероприятий по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.Водоснабжение

1.1

Применение сети водопровода из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Расчетный срок

1.2

Установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

Первая очередь

1.3

Реконструкция существующих водоводов, в точках подключения новых районов, а также водоводов нуждающихся в замене и ремонте,  с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

Первая очередь

1.4

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

Расчетный срок

1.5

Строительство водонапорной башни ООО ПК «Биотехнологии» в с. Пески

Первая очередь

1.6

Проектирование и монтаж системы водоснабжения для: ФОКа, совмещенного с бассейном, кафе на 30 посадочных мест, специализированного предприятиябытового обслуживания на 10 рабочих мест, станции скорой медицинской помощи, банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

2.Водоотведение

2.1

Строительство очистных сооружений ООО ПК «Биотехнологии» в с. Пески.

Первая очередь

2.2

Проведение мероприятий по снижению объемов водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

Первая очередь

2.3

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм.

Первая очередь

2.4

Устройство самотечных сетей канализации – из асбестоцементных или пластмассовых труб; напорных сетей – из металлических труб в изоляции, железобетонных либо пластмассовых труб, с учетом новых технологий.

Расчетный срок

2.5

Проектирование и монтаж системы водоотведения для: ФОКа, совмещенного с бассейном, кафе на 30 посадочных мест, специализированного предприятиябытового обслуживания на 10 рабочих мест, станции скорой медицинской помощи, банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

3.Газоснабжение

3.1

Осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%.

 

Первая очередь

3.2

Поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки  полиэтиленовых труб.

 

Расчетный срок

3.3

Строительство ШРП для блочных газовых котельных.

 

Первая очередь

3.4

При развитии жилой зоны в селе Пески предусмотреть разработку проектной документации для обеспечения инженерными коммуникациями объектов перспективного жилищного строительства и объектов, обслуживающих данный район.

Расчетный срок

4.Теплоснабжение

4.1

Применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных), как более дешёвого и экологического вида топлива.

Первая очередь

4.2

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

Первая очередь

4.3

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

Первая очередь

4.4

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией).

Расчетный срок

4.5

Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономные генераторы тепла, работающие на газе.

Расчетный срок

4.6

Строительство газовых котельных для  для  ФОКа, совмещенного с бассейном, кафе на 30 посадочных мест, специализированного предприятиябытового обслуживания на 10 рабочих мест, станции скорой медицинской помощи, банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

5.Электроснабжение

5.1

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда в связи с ростом потребления электроэнергии при использовании современных бытовых приборов.

Первая очередь

5.2

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

Расчетный срок

6.Связь

6.1

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Первая очередь

6.3

Расширение сети «Интернет».

Первая очередь

6.4

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

6.5

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Первая очередь

6.6

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

Первая очередь

6.8

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.9

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.10

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Расчетный срок

6.11

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах № 6,7,8,9,12.

 

2.4.2. Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

В полномочия органов местного самоуправления входят вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения.

 

п/п

Наименование

Сроки реализации

1

Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети в границах населенного пункта сельского поселения

Первая очередь

2

Устройство асфальтового покрытия на улицах с грунтовым покрытием в с. Пески

Расчетный срок

3

Устройство ограничения дорожного полотна и устройство пешеходных тротуаров

Первая очередь

4

Устройство дополнительного уличного освещения

Расчетный срок

5

Устройство стоянки автомобильного транспорта перед зданием сельского дома культуры (0,2 га)

Первая очередь

6

Замена деревянного моста на ул. Луговая на металлический

Первая очередь

7

Устройство подъездов с асфальтобетонным покрытием к контейнерным площадкам для сбора и временного накопления ТБО и действующему скотомогильнику

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на схеме №4.

 

2.4.3. Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами жилой  инфраструктуры

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требовании градостроительства и экологии и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2.

Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья.

Первая очередь

3.

Снос ветхого жилого фонда (1,2 тыс. м2) последующим возведением индивидуальной жилой застройки на освободившихся территориях.

Расчетный срок

4.

Развитие новых типов жилья, включая малоэтажные (таунхаузы, коттеджи).

Расчетный срок

5.

Комплексное благоустройство жилых кварталов.

Первая очередь

6.

Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, по программе «доступное жилье», предназначенных для молодых специалистов и молодых семей.

Расчетный срок

7.

Освоение участков общей площадью 8,5 га в целях жилищного строительства.

Расчетный срок

 

 

Территории, предлагаемые для жилищного строительства, показаны на схеме №12.

 

2.4.4. Мероприятия по обеспечению условий для развития сельскохозяйственного производства и малого и среднего предпринимательства на территории Песковского сельского поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Обозначение зон возможного размещения агропромышленных площадок

Первая очередь

2

Строительство молочного комплекса мощностью 1200 голов в с.Пески (ООО «Песковское»)

2011 г.

3

Строительство завода по производству комбикормов и переработке биологических отходов ООО ПК «Биотехнологии» в с. Пески.

Первая очередь

 

Зоны перспективного размещения агропромышленных площадок приведены на схеме №12.

 

2.4.5. Мероприятия по обеспечению Песковского сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

 п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение реконструктивных мероприятий в здании детского сада.

Первая очередь

2

Проектирование и строительство ФОКа с крытым бассейном.

Первая очередь

3

Строительство стадиона с трибунами для зрителей на месте спортивной площадки.

Первая очередь

4

Проектирование и строительство кафе на 30 посадочных мест.

Первая очередь

5

Строительство магазина автомобильных запчастей.

Первая очередь

6

Проектирование и строительство специализированного предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест.

Первая очередь

7

Реконструкция здания ФАПа и переоборудование его под врачебную амбулаторию.

Расчетный срок

8

Строительство станции скорой медицинской помощи.

Расчетный срок

9

Проектирование и строительство банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

10

Капитальный ремонт здания сельского дома культуры.

Первая очередь

11

Капитальный ремонт здания, в котором расположены администрация сельского поселения, отделения связи, почты, банка, опорный пункт охраны правопорядка.

Первая очередь

12

Организация физкультурно-спортивных площадок для населения внутри жилых кварталов.

Расчетный срок

 

 

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах №10-12.

 

2.4.6. Мероприятия по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Благоустройство  парка у здания сельского клуба (0,5 га).

Первая очередь

2

Организация зоны рекреационного озеленения у здания ФАП (0,5га) и на территории включаемого в границы населённого пункта земельного участка №1 (7,85 га).

Первая очередь

3

Благоустройство и устройство зон отдыха и детских игровых площадок на территории населенного пункта.

Расчетный срок

4

Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям.

Первая очередь

5

Устройство пешеходных тротуаров по улицам с. Пески.

Первая очередь

6

Организация и благоустройство рекреационных зон сезонного использования на сложившихся местах общественного купания р. Подгорная (Тулучеевка) с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Первая очередь

7

Создание защитного озеленения (50 м) вокруг территории молочного комплекса мощностью 1200 голов в с.Пески (ООО «Песковское»)

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов приведены на схеме №12.

 

2.4.7. Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения на территории Песковского сельского поселения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.

В целях санитарной очистки территории территориальное планирование должно обеспечивать:

 

- организацию мест для сбора твердых бытовых отходов;

- организацию вывоза бытовых отходов и мусора.

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

 Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории.

Первая очередь

2

 Рекультивация территорий существующих свалок ТБО.

Первая очередь

3

 Строительство двух контейнерных площадки для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Первая очередь

4

Устройство площадок для сбора твердых бытовых отходов на благоустраиваемой территории зон массового купания.

Первая очередь

5

 Благоустройство территории кладбищ:

- уборка и очистка территории;

- устройство мест сбора мусора.

Первая очередь

6

Устройство контейнерных площадок для сбора ТБО на территории рекреационных зон.

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов специального назначения  приведены на схемах №1-3, 12.

 

2.4.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Возникновение аварий и катастроф природного и техногенного характера оказывает негативное влияние на обстановку на территории поселения. Поскольку ЧС возникает, как правило, непредвиденно, необходимо принятие всех возможных мер по защите от них населения и территорий.

По количеству пострадавших и максимальному ущербу имуществу 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место – пожары, 3-е место - происшествия связанные с погодными условиями.

1.Чрезвычайные ситуации природного характера.

  • Метеорологические явления
  • Гидрогеологические явления и процессы
  • Геологические процессы и явления
  • Природные пожары

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:

  • на автомобильном транспорте;
  • на объектах системы газораспределения;
  • на пожаро-взрывоопасных объектах.
  • на коммунальных системах жизнеобеспечения

Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается:

  • проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно- профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;
  • проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
  • комплектование первичных средств пожаротушения, применяемых до прибытия пожарного расчета.

Более подробно данные вопросы рассмотрены в томе III «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» настоящего проекта генерального плана.

Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

 

 

2.5. Мероприятия по охране окружающей среды

 

Мероприятия по охране окружающей среды должны проводиться на всех проектных этапах реализации проекта Генерального плана.

Генеральным планом намечены следующие планировочные мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию сельского поселения:

 

п/п

Наименование мероприятия

1. Инженерная подготовка территории

1.1

Расчистка русла реки Тулучеевка.

1.2

Устройство дамб обвалования до отметок, исключающих затопление.

1.3

Подсыпка затапливаемых  территорий.

1.4

Проведение мероприятий по инженерной защите зданий и сооружений от затопления паводковыми водами.

           2. Атмосферный воздух

2.1

Осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо.

2.2

Озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

 

3. Поверхностные воды

 

3.1

Строительство современных очистных сооружений.

3.2

Строительство централизованной системы водоотведения.

3.3

Соблюдение режима использования водоохранных зон.

 

4. Подземные воды

 

4.1

Ликвидация непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, организация зон санитарной охраны на действующих водозаборах.

4.2

Организация учета и контроля за потреблением питьевой воды.

4.3

Строительство  централизованной  системы  водопровода.

4.4

Установка средств очистки воды на действующих водозаборах.

5. Почвы

5.1

Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос.

5.2

Внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв.

5.3

Принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

6. Обращение с отходами

6.1

Организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов.

6.2

Строительство в с. Пески двух контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 30 м3, оснащенного системой «Мультилифт» с последующим вывозом на пункт первичной сортировки  в Петропавловском муниципальном районе (Петропавловское сельское поселение.

6.3

Рекультивация  несанкционированных свалок ТБО.

6.4

Внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения.

6.5

Организация селективного сбора отходов в жилой застройке в сменные контейнеры.

6.6

Заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

7. Территории природно-экологического каркаса

7.1

Сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия,

достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и

компенсации последствий антропогенной деятельности.

 

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

п/п

Наименование

Единица измерения

Современное состояние

I очередь проекта (2020 г.)

Расчетный срок

(2030 г.)

1

Территория поселения

га

8582,08

8582,08

8582,08

2

Население

2.1.

Численность населения

Чел.

1503

1480

1450

 

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

Чел.

129

148

131

 

Численность населения в трудоспособном возрасте

Чел.

 

782

740

739

 

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

Чел.

 

592

592

580

3

Жилой фонд

3.1.

Жилой фонд (всего)

Тыс. м.кв.

42

42,75

3.2.

Убыль жилищного фонда

Тыс. м.кв.

общ. пл.

-

1,2

3.3.

Существующий сохраняемый жилой фонд

Тыс. м.кв.

общ. пл.

40,8

40,8

3.4.

Новое жилищное строительство (всего),

в том числе:

Тыс. м.кв.

общ. пл.

 

1,95

 

Индивидуальное строительство (1-2 этажная усадебная застройка)

Тыс. м.кв.

общ. пл.

 

1,95

3.5.

Средняя жилищная обеспеченность общей площадью

м.кв. /чел.

28

29

29,5

3.6.

Обеспеченность жилищного фонда

 

 

 

 

 

водопроводом

%

1,2

100

100

 

канализацией

%

1,2

100

100

 

природным газом

%

80

100

100

4

Объекты культурно-бытового обслуживания

4.1.

Общеобразовательные школы

шт.

1

1

1

4.2.

Детские дошкольные учреждения

шт.

1

1

1

4.3.

Спортивно-оздоровительные комплесы

шт.

2

2

2

4.4.

Больничные учреждения

шт.

1

1

1

5

Озеленение

 

Зеленые насаждения общего пользования

Га

м.кв./чел

2

13,3

5

33,8

5

34,5

6

Улично-дорожная сеть и транспорт

6.1.

Внешний транспорт

 

Федеральные трассы

кол-во

-

-

-

 

Региональные автодороги

кол-во

3

3

3

7

Инженерное обеспечение

7.1.

Водоснабжение

 

Водопотребление

л/сут. на чел.

300

300

 

Среднесуточное / максимальносуточное потребление - всего

м3/сут.

331,50

397,80

327,85

393,41

7.2.

Канализация

л/сут. на чел.

230

230

 

Суммарный расход сточных вод (среднесуточный/ максимальносуточный)

м3/сут.

254,15

304,98

256,80

308,15

7.3.

Теплоснабжение

 

Производительность котельных

Гкал/ч

2,726

Определяется в процессе разработки проектной документации на планируемые объекты

7.4.

Газоснабжение

 

Охват населения газификацией

%

75

100

100

7.5.

Электроснабжение

 

Количество понизительных подстанций

шт.

24

По мере разработки проекта планировки населенного пункта

 

Потребляемая нагрузка - всего

кВт.

6218

6118

7.6.

Связь

 

Количество телефонных подстанций

шт.

1

Планируется реконструкция существующей АТС с установкой современного, более емкого оборудования

 

Общая емкость фиксированной связи/количество подключаемых точек

шт.

146/160

160/160

 

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Утвержденный проект Генерального плана Песковского сельского поселения, как основной градостроительный документ муниципального образования, является основанием для подготовки и утверждения плана реализации Генерального плана.

Реализация Генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т.ч. реализацию генерального плана, включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.

На момент подготовки Генерального плана Песковского сельского поселения, документы территориального планирования Российской Федерации и Петропавловского муниципального района не утверждены. В настоящий Генеральный план необходимо вносить изменения, учитывающие сведения, положения, утверждаемые в рамках соответствующих полномочий документами территориального планирования вышестоящих уровней.

Согласно законодательству план реализации Генерального плана Песковского сельского поселения должен быть разработан и утвержден в трехмесячный срок после утверждения проектных предложений Генерального плана.

В Генеральный план Песковского сельского поселения по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.

 

Порядок внесения изменений в генеральный план установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Воронежской области № 61-ОЗ от 07.07.2006 г. «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области». Соответственно, после утверждения внесенных изменений в генеральный план поселения, должны быть внесены и изменения в План реализации генерального плана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ТОМ II

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕТРОПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)

 

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

 

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

 

______________________________

 

Петрищев Н.И.

 

 

 

Архитектор,

главный специалист

 

______________________________

 

Рыкова А.Ю.

 

 

 

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

 

Главный экономист

______________________________

Арсеньева Л.В.

 

 

 

Инженер-экономист, главный специалист

 

______________________________

 

Трофимова Ю.С.

 

 

 

 

 

 

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

 

_____________________________

 

Козлов А.И.

 

 

 

Разработка разделов «Охрана окружающей среды» и «Природно-ресурсный потенциал»:

Инженер-эколог, главный специалист

 

______________________________

 

Ульченок Т.Ф.

 

 

 

Инженер-эколог, специалист I категории

 

______________________________

 

Лемзякова Ю.С.

 

 

 

Инженер-эколог, специалист I категории

 

______________________________

 

Воронцов В.С.

 

 

 

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

______________________________

Россихина Л.В.

 

 

 

Графическое оформление проекта:

Архитектор, ведущий специалист

 

 

______________________________

 

 

 

Балашова Н.И.

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕСКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

1.1.

Особенности экономико-географического положения

1.2.

Историко-градостроительный анализ территории Песковского сельского поселения. Анализ реализации ранее разработанной градостроительной документации для Песковского сельского поселения

1.3.

Природно-ресурсный потенциал Песковского сельского поселения.

2.

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

2.1.

Административно-территориальное устройство. Границы

2.2.

Население и демография

2.3.

Экономическая база

2.4.

Земельный фонд и категории земель

2.4.1.

Земли населенных пунктов

2.4.2.

Земли сельскохозяйственного назначения

2.4.3.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

2.4.4.

Земли особо охраняемых территорий

2.4.5.

Земли лесного фонда

2.4.6.

Земли водного фонда

2.4.7.

Земли запаса

2.4.8.

Кадастровая оценка земель

2.5.

Планировочная организация сельского поселения и функциональное зонирование территории населенных пунктов

2.5.1.

Планировочная организация территории Песковского сельского поселения

2.5.2.

Функциональное зонирование и планировочная структура территории населенного пункта Песковского сельского поселения

2.5.3.

Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории

2.5.3.1.

Охранные зоны  инженерно-транспортных коммуникаций

2.5.3.2.

Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения

2.5.3.3.

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

2.5.3.4.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

2.5.3.5.

Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия

2.5.3.6.

Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов

2.6.

Объекты капитального строительства местного значения

2.6.1.

Инженерная инфраструктура

2.6.1.1.

Водоснабжение

2.6.1.2.

Водоотведение

2.6.1.3.

Газоснабжение

2.6.1.4.

Теплоснабжение

2.6.1.5.

Электроснабжение

2.6.1.6.

Связь

2.6.2.

Транспортная инфраструктура

2.6.3.

Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

2.6.4.

Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

2.6.5.

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

2.6.6.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов

2.6.7.

Места захоронения

2.6.8.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

2.7.

Земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения, или на которых размещены объекты капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения.

З.

ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

3.1.

Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Песковского сельского поселения

3.2.

Базовый прогноз численности населения Песковского сельского поселения

3.3.

Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функционального и градостроительного зонирования

3.3.1.

Функциональное зонирование

3.3.2. 

Градостроительное зонирование

3.3.3.

Архитектурно-планировочное освоение

3.3.4.

Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Песковского сельского поселения

3.4.

Предложения по размещению на территории Песковского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

3.4.1.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

3.4.2.

Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

3.4.3.

Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

3.4.4.

Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

3.4.5.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

3.4.6.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

3.4.7.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения  - местами сбора мусора и местами захоронения

3.4.8.

Предложения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

4.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

 

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положение о территориальном планировании Песковского сельского поселения Петропавловского Муниципального района Воронежской области

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Песковского сельского поселения Петропавлвского Муниципального района Воронежской области (пояснительная записка)

3.

Том III

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Графическая часть

2.

 

 

1

Схема современного состояния территории Песковского  сельского поселения с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи (утверждаемая схема)

2

Схема современного состояния территории Песковского сельского поселения с отображением границ функциональных зон в границах населенных пунктов

3

Схема современного состояния территории Песковского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории

4

Схема развития транспортной инфраструктуры Песковского сельского поселения (утверждаемая схема)

5

Схема современного состояния территории Песковского сельского поселения с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

6

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система водоснабжения (утверждаемая схема)

7

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система газоснабжения, теплоснабжения и трубопроводного транспорта (утверждаемая схема)

8

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система электроснабжения (утверждаемая схема)

9

Схема развития инженерной инфраструктуры Песковского сельского поселения. Система линий связи (утверждаемая схема)

10

Схема территориальной доступности учреждений образования, управления, культуры, бытового обслуживания, общественного питания

11

Схема территориальной доступности учреждений здравоохранения, спорта, кредитно-финансовых организаций, предприятий связи, торговли

12

Схема генерального плана Песковского сельского поселения (утверждаемая схема)

Графическая часть

3.

1(III)

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области

2(III)

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проект Генерального плана Песковского сельского поселения разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12. 2004 года (статья 23), инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10 2002 года № 510 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (СНиП 11-04-2003), а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Графические материалы представлены на основных чертежах Генерального плана и на фрагментах чертежей, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Материалы по территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о возможных направлениях снижения рисков в использовании территорий приведены в томе 3 настоящего генерального плана.

Генеральный план разработан на следующие периоды реализации:

  • расчетный срок – 2030 год;
  • первая очередь – 2020 год;
  • исходный год – 2010 год.

В настоящем томе Генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта Генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), включающие анализ существующих природных условий и ресурсов, ландшафтно-рекреационного потенциала сельского поселения, территорий, благоприятных для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному); предложены варианты социально-экономического развития территории поселения; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности.

Подготовка проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Градостроительного Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Генеральный план Песковского сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон инфраструктуры сельских и городских населенных пунктов. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Проект Генерального плана Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области разработан с использованием следующих материалов, представленных администрацией поселения:

 

1. Паспорт муниципального образования Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

2. Описание границ Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

3. Картографические материалы.

4. Данные БТИ, отделов статистики о занятости населения, об объектах здравоохранения, образования и др.

5. Список объектов культурного наследия Петропавловского муниципального района Воронежской области, принятых на государственную охрану — Материалы Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма Воронежской области.

6. Материалы Кадастра особо охраняемых территорий Воронежской области.

7. Материалы «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области» ФГУП российский государственный НИИПИ Урбанистики, Санкт-Петербург, 2006 г.

8. Реестр (справочник)  «Административно-территориальное устройство Воронежской области», Департамент архитектуры и строительной политики, 2009 год.

9. Данные анкетного обследования.

10. Ответы соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории  Песковского сельского  поселения, на запросы разработчика проекта Генерального плана. 

 

При разработке раздела «Природно-ресурсный потенциал Песковского сельского поселения» были использованы следующие материалы и  документы:

 

  • Атлас Воронежской области, 1994г.
  • Повторяемость (%) направлений ветра и штилей январь, июль и среднегодовая по метеостанции г. Калач Воронежской области (ГУ «Воронежский ЦГМС» письмо №1081 от 22.10.2008г.)
  • Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы», составленного специалистами ТЦ «Воронежгеомониторинг» и ВГУ (Воронина М.И., Корабельников Н.А. и др.). (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу)
  • Доклад о государственном контроле и надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области, 2008г. (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области)
  • Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, 1994г. (Территориальный  фонд информации по     природным      ресурсам     и    охране     окружающей     среды   МПР   России    центральному   федеральному   округу)
  • Гидрологичекая        изученность.     Ресурсы      поверхностных      вод. Т. 7.   Донской

район. ― Л.: Гидрометеоиздат,  1964.―267 с.

  • Информационный бюллетень «О состоянии геологической среды на территории Воронежской области за 2008г.» (ТЦ Воронеж-Геомониторинг)
  • Генеральная схема расселения, природопользования и размещения производственных сил на территории Воронежской области. Размещение месторождений нерудного сырья и подземных вод: книга II. - Воронеж, 1993г.
  • Информационная записка по месторождениям муниципальных районов Воронежской области составленная на 02.02.2009г. на основании материалов, находящихся на хранении в Филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МГТР России по Центральному федеральному округу».

 

При разработке раздела «Историко-градостроительный анализ территории Песковского сельского поселения» были использованы следующие материалы и  документы:

 

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации [Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ]

2.Земельный кодекс Российской федерации [федеральный закон от 25.10.2001 №136-ФЗ] 

3.Федеральный закон от 25.05.2002 №73-ФЗ "Об объектах историко-культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации"

4.Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»

5.Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» 

6.Закон Воронежской области от 4 октября № 63-ОЗ «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной  охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области»

7.Закон Воронежской области от 27.12.2006г. №87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области»

8.Закон Воронежской области от 15.11.2004г. № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области»

9.Постановление администрации Воронежской области от 18.04.1994г. №510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области»;

10.Акиньшин А.Н. Материалы к биографическому словарю воронежских архитекторов (конец ХYII - начало ХХ вв.) // Труды Воронежского областного краеведческого музея. Вып.2. - Воронеж, 1994. - С. С.70-91.

11.Административно-территориальное устройство Воронежской области (по состоянию на 1 января 2006г.): реестр (справочник) / Упр-е  архит.и град. администрации  Воронежской области. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006. - 116с.;

12.Алещенко К. И. Земля Петропавловская / К. И. Алещенко. – Воронеж : Центр.-Чернозём. кн. изд-во, 1993. – 112 с. – (Земля Воронежская. Энциклопедия городов и сёл).

13.Адрес - календарь Воронежской губернии на 1917г. - Воронеж, 1917. -  С.89;

14.Барановский Г.В. Юбилейный сборник сведений о деятельности бывших воспитанников института гражданских инженеров 1842-1892.-СПб, 1893. С.230-231.

15.Березуцкий В. Д. Древности Богучарского края : монография / В. Д. Березуцкий, В. В. Кравец, Н. Л. Новиков – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. пед. ун-та, 2005. – 130 с.

16.Богучарский край от А до Я : крат. краевед. энцикл. / сост. А. Т. Бойков. – Воронеж : Кварта, 2006. – 319 с., [8] л. ил. : ил.

17.Воронежский край в XVIII веке: документы и материалы по истории края. Составитель В.М. Проторчина. – Воронеж, 1980.- С.54-63; 160;

18.Воронежская историко-культурная энциклопедия : персоналии / редкол. : О. Г. Ласунский (гл. ред.) [и др.]. – Воронеж : Центр духов. возрождения Чернозём. края, 2006. – 518, [2] с. : ил.
Винников А.З. Синюк А.Т. Дорогами тысячелетий: Археологи о древней истории Воронежского края. – 2-е изд., испр. И доп. – Воронеж, 2003. – 280с.

19.Герои Советского Союза: Краткий биографический словарь. - М., 1987. - Т. 1.- С. 346, 347, 654; М., 1988. - Т. 2.- С. 481;

20.Государственный список памятников истории,  архитектуры и археологии Воронежской области / Госинспекция охраны историко-культурного наследия Воронежской области;

21.Гринько А. И., Улаев Г. Ф. Богатыри земли Воронежской. — Воронеж, 1965. - С. 88, 89, 196-199;

22.Загоровский В.П. Воронежская историческая энциклопедия. – Воронеж, 1992. – 251 с.

23.Загоровский В.П. История Воронежского края от А до Я.- Воронеж, 1982.- С. 227-228;

24.   Культовые пещеры Среднего Дона. //Серия «Спелеологические Исследования». Вып.4. - М.:РОСИ, 2004. – 356с.;

25.Кригер Л.В., Преображенский А.С. Памятники церковной архитектуры // Православная энциклопедия: Т.1Х - М., 2005.- С.379-393

26.Кривошлыков М.М., Бровашов А.Ф. Люди – гордость земли Петропавловской. Воронеж, 1998;

27.   Материалы Свода памятников истории и культуры РСФСР. Воронежская  область. Кантемировский, Павловский, Петропавловский, Россошанский районы: сб.ст.- М.: НИИ Культуры, 1990. – С.75-100;

28.Народное образование в Воронежской губернии. Статистический обзор за 1916г. - Воронеж, 1916.;

29.Населенные места Воронежской губернии. Справочная книга. - Воронеж.1900 – С. 304-349;

30.   Население и хозяйство Воронежской губернии: статистический сводный сборник / ред.И.Воронов. - Воронеж.: Изд.Воронеж.губ.стат.отдела.,  1927. - 334с.;

31.Обзор Воронежской губернии за 1913г.- Воронеж, 1914. - С.60;

32.   Памятники истории и культуры Воронежской области: аннотированный список памятников / ред.кол.: Загоровский В.П. (отв.ред) и др. - Воронеж, 1989. - 95с;

33.Памятные книжки Воронежской губернии за 1880-1916 годы - Воронеж.

34.Прохоров В.А. Вся Воронежская земля: Краткий историко-топонимический словарь. – Воронеж, 1973. – С.  29-31, 56, 128, 246;

35.Россия. Полное географическое описание нашего Отечества /Под ред. В.П. Семенова. – СПб., 1902, т. 2: Среднерусская черноземная область. – С. 135, 279, 624-625;

36.Самбикин Д. Указатель храмовых праздников в Воронежской епархии.  - Воронеж,1884. - Вып.1; Вып. 2; Вып.3; Вып.4

37.Самбикин Д. Хронологический указатель церквей в Воронежской  епархии 1586-1886гг - Воронеж, 1886.;

38.Сведения о населенных местах Воронежской губернии. - Воронеж, 1906.-

39.Сведения о наиболее крупных населенных пунктах Воронежской губернии. - Воронеж, 1910.;

  1. Список населенных мест по сведениям 1859 года. - СПб., 1865, - С.35;

41.Статистико-экономический словарь Воронежской губернии (период дореволюционный). - Воронеж, 1921. - 398с.;

42.Токмаков И.Ф. Город Богучар Воронежской губернии и его уезд: Ист.-статистич. и экон. описание. М., 1900;

Историко-архивные и натурные обследования памятников истории и архитектуры Воронежской области: научно-исслед.работа / ВИСИ, рук.А.Е.Енин, Л.В.Кригер, А.И.Хондо [и др.]  - Воронеж. : ВИСИ, 1989. -   № гр. 0189.0025930; То же: 1990. - № 72.0015; То же 1991. -  № 0190.0029413

 

При подготовке раздела «Охрана окружающей среды» использована информация федеральных, областных и муниципальных органов власти:

 

п/п

Организация

Информационный фонд

1

Территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области.

  • Реестр санитарно-защитных зон (2009 г.).
  • Перечень очагов типичных природно-очаговых болезней на территории Воронежской области (2006-2007 г.г.).
  • Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2007 году.
  • Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2008 году.
  • Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2009 году.

2

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области.

  • Источники выбросов загрязняющих веществ по Воронежской области (2007г., 2008г).
  • Перечень предприятий - основных источников загрязнения атмосферы по Воронежской области (2007г., 2008г).
  • Сводные данные инвентаризации объектов размещения крупнотоннажных малотоксичных и нетоксичных отходов производства и потребления на территории муниципальных образований Воронежской области.
  • Статистические данные  о количество производственных отходов, образующихся за год (2006г., 2007г, 2008г.).

 

3

Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов.

  • Объемы сброшенных загрязняющих веществ в открытые водоемы промышленными объектами (2007г., 2008г., 2009г.).

 

4

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

  • «Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - 146с., 4с. ил.

 

5

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области

            Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2006 году.

            Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2007 году.

            Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году.

            Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2009 году.

6

Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по центральному федеральному округу

  • Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы»
  • Работа  по  «Паспортизации населенных пунктов  и объектов  хозяйствования  по предупреждению чрезвычайных  ситуаций от затопления  и подтопления  на территории Воронежской области», 1994 г.
  • Оценка обеспеченности крупных водопотребителей ресурсами подземных вод на 2005 г.
  • Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам при максимальном уровне весеннего половодья обеспечиваемостью Р%.

 

    7

Воронежский территориальный центр государственного мониторинга геологической среды

  • Информационный бюллетень о состоянии     геологической среды на территории Воронежской области за 2008 г.

8

 Управление ветеринарии  Воронежской области

  • Реестр  скотомогильников.

9

Парламентский центр,

г.Воронеж

 

  • Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы»

 

10

Администрация поселения

  • Паспорт муниципального образования.
  • Информационные материалы отделов охраны окружающей среды, здравоохранения и других.

 

 

Нормативная база:

В результате анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что разработка Генерального плана должна осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

 

Законы Российской Федерации и Воронежской области:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 N 190-ФЗ); 
  • Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (от 29.12.2004 N 191 - ФЗ);
  • Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (от 24.11.2006 N 232-ФЗ);
  • Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 N 136-ФЗ);
  • Лесной кодекс Российской Федерации (от  04.12.2006 N 200-ФЗ);
  • Водный кодекс Российской Федерации (от 03.06.2006 N 74-ФЗ);
  • Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (от  25.06.2002 N 73-ФЗ);
  • Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от  06.10.2003 N 131-ФЗ);
  • Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (от 07.07.2006 N 61-ОЗ);
  • Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от  18 октября 2007 года N 257-ФЗ);
  • Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (от 07.07.2006 N 61-ОЗ).

 

                                             Строительные нормы и правила

  • СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»
  • СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
  • СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
  • СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;
  • СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
  • СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
  • СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
  • СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
  • СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» и др.

 

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  • СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
  • СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»;
  • СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
  • СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования  к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

 

Прочие документы: 

  • РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;
  • СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;
  • МДК 4-05.2004 «Методика  определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;
  • СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;
  • «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р;
  • «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №255 от 26. 03. 1984г.;
  • «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000;
  • «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;
  • «Рекомендации  по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», Москва 1994, Центральный научно-исследовательский
    и проектный институт по градостроительству Минстроя России;
  • Региональная программа «Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года», утвержденная Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у,
  • Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 135;
  • «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469;
  • Приложение к постановлению администрации Воронежской Области от 24.08.2007 N 782  «Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области на 2007 год».

 

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕСКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

1.1. Особенности экономико-географического положения

 

Песковское сельское поселение находится в северной части Петропавловского муниципального района Воронежской области. Поселение граничит с 1 муниципальным районом и 3 сельскими поселениями, а именно: на севере – с Калачеевским муниципальным районом, на востоке и юго-востоке – со Старокриушанским сельским поселением, на юге и юго-западе – с Красноселовским сельским поселением, на западе – с Старомеловатским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Общая площадь территории поселения согласно Закону Воронежской области от 15.10.2004 N 63-03 (ред. от 19.10.2009) «Об установлении границ, наделении их соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30.09.2004) составляет 8582,08 га. Общая численность населения сельского поселения – 1503 человека (данные оценки численности постоянного населения представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области по состоянию на 01 декабря 2009 г.).

Сложившаяся планировочная структура сельского поселения представляет собой один населенный пункт – село Пески, являющийся административным центром поселения.  Село расположено в 23 км от районного центра – с. Петропавловка.

Значительную часть территории в границах муниципального образования занимают земли сельскохозяйственного назначения. Поверхностные воды на территории поселения представлены рекой Подгорная (Тулучеевка) и пойменными озерами, наиболее крупные из которых оз. Тертышное и оз. Трещиево. В западной части сельского поселения расположены небольшие лесные массивы.

Поселение имеет выгодное транспортно-географическое положение, через него проходят автомобильные дороги общего пользования регионального значения Павловск – Калач - Петропавловка  (В24-0); «Павловск – Калач - Петропавловка  » - х. Индычий  (10-22); «Павловск – Калач - Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» -  с. Пески (16-22).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Песковское сельское поселение

Петропавловского муниципального района

 

 

Местоположение Песковского сельского поселения в административно-территориальном устройстве Петропавловского муниципального района

 

1.2.Историко-градостроительный анализ территории Песковского сельского поселения. Анализ реализации ранее разработанной градостроительной документации для Песковского сельского поселения

 

            Краткая характеристика поселения

Поселение расположено в северной части Петропавловского района. Площадь поселения - 8582,08 га.

Западная граница совпадает с руслом реки Подгорная (Тулучеевка), протекающей с севера на юг, к Дону.

Территория поселения изрезана глубокими береговыми оврагами: Колодезный яр, Гадчий яр. Южная граница поселения проходит по Межевому яру[1]. В северной части поселения расположены пойменные озера – Белое, Глубокое, Свиридово, Тертышное, Трещиево.

Хозяйственное освоение и постоянное заселение современной территории поселения происходило в ХVII - ХVIII веках.

Территория поселения вошла в состав Русского государства в 1571 г. С этого времени к меловым горам на правом берегу р. Подгорной (Тулучеевки) (к месту современного села Старая Меловая) ежегодно стали выезжать конные отряды русских воинов-сторожей, наблюдавших за передви­жением крымских татар. У меловых гор проходили встречи двух сторожевых отрядов, один из которых подъезжал от Богатого Затона (современный Лискинский район Воронежской области), другой - от Волги. Пути продвижения сторожевых отрядов, спустя полтора столетия, сформировались в дороги.

Хозяйственное же освоение территории поселения ведется с нач. ХVII века, когда бассейн реки Подгорной (Тулучеевки) вошел в состав Толучеевского ухожья, просуществовавшего до кон. ХVII  в. Однако постоянных населенных пунктов и жителей в это время здесь не было. Откупщики (арендаторы) проживали во временных жилищах – полуземлянках, небольших деревянных хатках.

При Петре I, в эпоху административных реформ,  южная часть Воронежской области относилась к территории  Острогожского слободского полка. В 1716 году, для укрепления Калитвянской сторожевой линии, было «велено казакам Острогожского полка» поселиться по берегам рек Богучар, Левая, Подгорная (Тулучевка). С марта 1716 года эти места стали обживаться казаками Острогожского слободского полка, а также переселенцами из Киевской губернии городов: Ливны, Старого Оскола, Корочи и Воронежской губернии городов: Телец, Землянск, Чернавск, и др.

Так была основана военно-административная слобода Меловая[2] и ее «пригород» - слобода Пески, получившая статус самостоятельного населенного пункта только в 1900 году.

Для населенного пункта было выбрано место при впадении реки Меловатки в реку Подгорную (Тулучеевку), на первой береговой террасе, возвышающейся над реками на 5-6 метров. Здесь была выстроена небольшая земляная крепость с деревянными укреплениями, периметром около 250х250 метров[3].  Пески  же расположились на левом берегу реки Подгорной (Тулучеевки), напротив крепости.

В 1773 г. слобода Старая Меловая становится центром созданного Меловатского комиссарства, просуществовавшего до 1799 года. В 1779 году комиссарства упразднили,  был создан Богучарский уезд и слобода Старая Меловая с Песками  вошла в его состав.

Развитию Старой Меловой  и, соответственно Песков, способствовало  то, что через слободу проходил Тамбовский тракт, отходивший от большого Черкасского тракта, и связывавший донские населенные пункты с прихоперьем (Новохоперском, Борисоглебском).

Жители слободы занимались земледелием, скотоводством, ловлей рыбы, привозом соли с Елтанского озера, Бахмутских и Торских соляных заводов. Река Подгорная (Тулучеевка) имела немаловажное значение в жизни населения. Двадцать саженей в ширину и две-три сажени глубиной (сажень — 2,13 м), она давала разно­образную рыбу: щуку, окуня, стерлядь, леща.

С середины ХVIII века вокруг Старомеловой начали формироваться помещичьи дворянские землевладения. Как указывалось выше, в 1779 г. землями здесь владели помещики Поповы, Урсуловы, Онищенковы, Родионицкие, Протасовы.

С начала Х1Х века вокруг Старой Меловой, Петропавловки и Бычков возникают  населенные пункты – выселки. Краевед Г. Г. Ткачев в статье «Исторические указания на местность и народонаселение», опубликованной в 1865 году в «Губернских ведомостях», сообщал, «что переселенцы  селились большей частью хуторами и преимущественно по двум рекам: Богучару и Тулучеевой… есть места, которые местные жители называют хуторищами, прибавляя, что предки их сперва жили на этих местах».  Когда население увеличилось и первоначальные места заселения стали многолюдными, «малороссы по своему характеру, не любящие тесноты, стали уходить из селений в степь».  

В сер. Х1Х века село Старая Меловая получает статус волостного центра. Старомеловатская волость охватывала земли к северу и западу от слободы, ныне преимущественно, входящие в состав Калачеевского района. Так, в 1900 году Старомеловой подчинялись слободы и хутора Пески, Касатый, Перевалочный, Белогорский, Четвериков, Журавлев, Солонов, Ивано-Васильевский. Всего в состав волости входило 9 населенных пунктов: 3 слободы, 3 хутора, 1 владельческая усадьба и 2 иных населенных пункта, было 6 церквей, 11 общественных зданий, 8 школ, 15 промышленных заведений, 21 торговое заведение, проводилось 7 ярмарок и действовал 1 базар. Площадь волости была 27976 десятин, проживало всего 11570 человек.

В целом же территория современного Песковского поселения входила в состав трех волостей: Западная часть поселения относилась к Старомеловатской волости, восточная – к Старокриушанской. Южная часть – к Петропавловской волости.

Советская власть установлена на территории поселения в марте 1918 года. Од­ним из первых постановлений Совета от 9 марта 1918 года была отчуждена частновладельческая земля для общественного передела. В феврале 1925 года организовали сельхозартель «Советский путь». А в 1928 году была создана новая ар­тель «Парижская коммуна». В 1930 году созда­ли еще один колхоз «Политотдел». К этому времени в селе было 531 хозяйство, 3029 жи­телей. Действовали 3 ветряка, механическая мельница, 6 птицебоен.

В 1935 году Песковский Совет вошел в состав Петро­павловского района.

В 1942 году территория поселения входила в прифронтовую полосу (правобережье Дона было в оккупации). В селах и хуторах поселения размещались госпитали. 

Градостроительная документация для населенных пунктов поселения разрабатывалась в 1970-е годы.

Законом Воронежской области от 15.10.2004 N 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» были установлены границы района и его поселений. Согласно Закону Воронежской области от 27.12.2006 г. № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области» в состав поселения  входит 1 населенный пункт.  

 

Динамика численности населения в населенном пункте поселения

 

Наименование населенного пункта

1859 г.

1900 г.

2009 г.

село Пески

со сл. Старомеловой

2595

1503

 

 

 

СП Пески

 

Схема Песковского сельского поселения

 

Село Пески

Село расположено  в западной  части поселения, на левом берегу реки Подгорной (Толучеевки).

Восточной границей села является автодорога Богучар-Новохоперск. Между дорой на Старую Меловую и устьем Гадючьего яра расположен исторический и общественный центр села. Устье Гадючтего яра – озеро с заболоченной поймой. Застройка полукольцом огибает эту территорию.

Село возникло одновременно со Старой Меловой, в 1716 года в результате переселения казаков из Киевской губернии и чер­кас из Землянска, Старого Оскола, Корочи. В феврале 1716 года Воронежской губернской канцелярией по предложению графа Апраксина было дано указание полковнику Острогожского полка Ивану Тевяшову поселить две сотни черкас из Землянска, Ендовища, Гвоздевки, Перлевки на реках Богучарке и Подгорной (Толучеевке). Переселение шло слабо. И в марте 1717 года поступило другое указание - с целью укрепления испол­нения первого указа «казаков из Киевской гу­бернии из городов Землянска, Чернавска, сел Ендовища, Гвоздевки, Перлевки, перевести и поселить в ново­приписных слободах на Толучеевке, Богучаре».

В 2 км от Старомеловатской крепости через речку Подгорную (Толучеевку) у песчаного озера Мокрый Лиман на воз­вышенном месте располагались казарма для казаков и хозяйственные постройки, в том числе конюшня для ло­шадей сторожевого поста. Здесь же стояла дере­вянная вышка  для поста наблюдения.

 

Пески1

Схема с. Пески

В дальнейшем село Пески стало большой торговой слободой, центром откормочного промысла Воронеж­ской губернии. В ней проводились самые крупные яр­марки скота -  Трехсвятительская (до 1500 лошадей и 8 тысяч голов крупного рогатого скота) и Пасхальная (более 10 тысяч голов скота). Скот предназначался для убоя и поставлялся в Петербург, Москву, Тулу, Козлов и Воронеж. Через Пески проходили большая проезжая и прогонная дороги от Черкасского тракта на Тамбов.

В 1859 году  была освящена кирпичная церковь Воскресения Господня[4].

 

 

ПескиПетроп  ПескиПетрВоскресен

 

Церковь Воскресения Господня, 1859 г. Фото 1989 г.

 

В 1880-е гг. в селе арендовали землю 78 хозяйств. Они обрабатывали 445 десятин земли. На полях работали 750 волов и 151 лошадь. В 1887 году в 340 дворах слободы проживали 675 человек. В трех церковно-приходских школах учились 167 учеников.

С 1900 года село Пески вышло из состава слободы Старая Меловая. В этом  году в селе было 2595 жителей, 398 дворов, 2 церкви, 3 общественных здания, земская и ЦПШ, 6 птицеубойных заведений, 4 лавки, 2 постоялых двора.

Село продолжало заселяться. В 1906 году здесь проживали 3394 человека. В 1926 г. в селе проживало  2646 человек.

В 1941 году из села ушли на фронт 360 человек, 256 из них погибли.

В 1968  г. для села Пески институтом ЦЧРаргопромпроект был разработан Проект планировки и застройки села. В 1970 году под руководством скульпто­ра В. Косяченко изготовили памятник погибшим воинам.

К 1993 году на территории  села Песковского было 620 домов и 1613 жителей.

По состоянию на 2007 год численность населения села – 1486 человек.

            Уроженцами поселения являются заслуженные учителя школы РСФСР П.М. Клименко, заслуженный лесовод РФ М.И. Бузоверов.

 

Объекты культурного наследия поселения

Федеральное законодательство к объектам культурного наследия относит недвижимые объекты, «возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры». То есть главными признаками объекта культурного наследия являются его подлинность, историческая значимость и информационность для общества.

На государственной охране на территории поселения стоит 6 объектов культурного наследия, поставленных на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Список объектов культурного наследия приведен в таблице.

Кроме того, в 1994-2007 гг. на территории поселения было выявлено 3 объекта археологии. Согласно действующему законодательству[5] «Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения». А все «выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране» наравне с объектами культурного наследия.

Кроме того, в с. Пески расположен Памятник погибшим односельчанам, который находится на балансе сельской администрации.

 

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) поселения

 

№ на схеме

Наименование

Датировка

Нормативный правовой акт

13

Красноселовское поселение 3

эпоха бронзы

Р № 510

16

Песковское поселение 1

эпоха бронзы

Р № 510

17

Песковское поселение 2

эпоха бронзы

Р № 510

18

Песковское поселение 3

эпоха бронзы

Р № 510

19

Песковское поселение 4

эпоха бронзы

Р № 510

32

Песковское поселение 6

эпоха бронзы

Выявл.

67

Курганный могильник «Пески-1»

эпоха бронзы

Выявл.

68

Курганный могильник «Пески-2»

эпоха бронзы

Выявл.

69

Церковь Воскресения

1859 год

№ 510

 

 

Принятые сокращения:

Р № 510 – объект регионального значения, поставлен на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.1994 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».

 

Изменившееся в последние годы законодательство об охране объектов историко-культурного наследия  определило новую систему объектов наследия, как по их видам («памятник», «ансамбль», «достопримечательное место», «историческое поселение», «историко-культурный заповедник»), так и по их значимости, добавив муниципальный уровень охраны.

В целом, объекты культурного наследия поселения (памятника архитектуры и археологии), включенные в реестр,  в 1990-е гг. были снабжены учетной документацией, их описания содержатся в «Материалах Свода Памятников РФ. Воронежская область».

Однако границы территорий объектов культурного наследия поселения и их зоны охраны  в установленном порядке не утверждены. Согласно региональному нормативу градостроительного проектирования «Расчетные показатели определения границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения для внесения их в документы территориального планирования и проекты планировки территорий», утв. приказом управления архитектуры и градостроительства области от 18.04.2008 N 10-п:

7.6. Рекомендуется устанавливать следующие границы охранных зон:

1) для памятников археологии:

а) минимальная охранная зона устанавливается от основания кургана с учетом возможных прикурганных сооружений, отсыпки грунта при снятии курганной насыпи с помощью землеройной техники для курганов:

- высотой до 1 м, диаметром до 40 м - в радиусе 30 м;

- высотой до 2 м, диаметром до 50 м - в радиусе 40 м;

- высотой до 3 м, диаметром до 60 м - в радиусе 50 м;

- высотой свыше 3 м - определяется индивидуально в каждом конкретном случае. При этом минимальный радиус зоны равен радиусу кургана, увеличенному на 10 метров;

- для курганных групп - радиусы те же, что и для одиночных курганов, а также межкурганное пространство;

б) минимальная охранная зона для городищ, селищ, поселений, грунтовых могильников - в радиусе 25 м от границ памятника;

2) для памятника архитектуры, ансамбля:

а) зона охраны - не менее территории земельного участка, отведенного для данного объекта, согласно кадастровому плану;

б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - не менее внешних границ смежных земельных участков;

в) зона охраняемого природного ландшафта при условии неразрывной исторической и визуальной связи объекта культурного наследия с сохранившимися природными элементами (холм, склон, мыс, река, пруд, озеро, лес, луг и т.п.) - по естественным границами указанных природных ландшафтов, но не менее чем в радиусе 25 м от границ территории объекта культурного наследия».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821) «Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

Таким образом, в целях охраны объектов культурного наследия необходимо утвердить границы их территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы их использования, внеся в генеральный план поселения соответствующие дополнения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 об утверждении «Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» (пункт 13 Положения) «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территорий (т.е. зон охраны объектов культурного наследия), представляет в орган кадастрового учета выписку из решения об установлении или изменении границ таких зон, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий». Т.е. границы зон охраны объектов культурного наследия должны быть закоординированы и внесены в государственный кадастр недвижимости. Это положение значительно усложняет подготовку проектов зон охраны, однако исключает все условности прохождения границ территорий, которые применялись ранее.

При подготовке документов территориального планирования поселения (разделов по охране объектов культурного наследия) следует учитывать установленные законодательством полномочия различных органов власти по охране и сохранению объектов культурного наследия.

Так, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесено (п.13 ч.1 ст.14): «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»

Часть 2 статьи 26.3. федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими редакциями) устанавливает, что «к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (…) относится решение вопросов: (…) п.15) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения».

Таким образом,  принципиальными характеристиками для разграничения полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия являются вопросы собственности и категории значения памятников.

 

Историко-градостроительный анализ поселения и его населенных пунктов показал, что:

1).  Градостроительные образования на территории поселения формировались вдоль реки  Подгорная (Тулучеевка) и старинных дорог.

  2). Численность населения Песковского сельского поселения неуклонно сокращается.

  3).  Песковское сельское поселение обладает значительным историко-культурным потенциалом.

  4). Органы местного самоуправления поселения в настоящее время не имеют полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия.

  5). В целях охраны объектов культурного наследия необходимо утвердить границы их территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы их использования.

 

Анализ реализации ранее разработанной градостроительной документации для Песковского сельского поселения.

 

В 1977 году Проектным институтом «ВОРОНЕЖКОЛХОЗПРОЕКТ» был выполнен проект планировки и застройки села Пески колхоза «Песковский» Петропавловского района Воронежской области.

На момент разработки проекта планировки и застройки села Пески в 1977 г. численность населения составляла 1804 человека. В планировочном отношении село было представлено несколькими улицами. Застройка улиц одноэтажная усадебная. Размеры приусадебных участков от 0,15 до 0,40 га. Административно-общественный и хозяйственный центр села сложился в центральной его части, непосредственно при въезде в село. Здесь размещались: административное здание (правление колхоза, сельский Совет, отделение связи), Дом культуры на 400 мест, средняя школа на 320 учащихся, музыкальная школа, школьная мастерская (бывшее здание школы), спортивный павильон, детский сад с гостиницей, ФАП, кафе, два магазина, пукт КБО, здание бывшей церкви. В планировку села входили: сквер с памятником В.Л. Ленину, монумент погибшим односельчанам, спортивный павильон, на территории мехдвора располагалась баня на 10 помывочных мест. Производственная зона была представлена двумя производственными участками, в состав которых входили две молочные фермы, две овцефермы, две свинофермы, птицеферма. Во всех секторах производственной зоны имелись капитальные животноводческие и сельскохозяйственные постройки.

Проектом планировки и застройки предлагалось упорядочить и структурировать рассматриваемую территорию. Общая численность населения на перспективу была принята в размере 1700 человек.

Зонирование территории с. Пески на жилую и производственную зоны было произведено с учетом максимального сохранения существующих зданий и сооружений, а также с учетом санитарных и зоотехнических требований. Были учтены подъездные пути, связывающие зоны между собой, а также с полями севооборотов и пунктами сдачи сельскохозяйственной продукции.

Новое строительство всех зданий и сооружений предлагалось вести за счет уплотнения существующей застройки и ее реконструкции. Жилая зона была запроектирована на месте существующей застройки на площади 188,6 га и занимала центральную часть села, в основном вокруг существующего водоема и кольцевой улицы. Такое размещение жилой зоны было вызвано наличием капитальной застройки, сложившегося центра. Застроенные территории, оставшиеся за пределами перспективной жилой зоны, в основном это территории, попадающие в санитарно-защитные зоны от производственных комплексов.

Общественный центр был запроектирован в центральной части села на месте сложившегося. Центр включал существующие и проектируемые учреждения культурно-бытового назначения, кварталы 2-х этажной жилой застройки, зеленые насаждения общего пользования. Согласно проекту существующая застройка общественного центра дополнялась проектируемыми зданиями столовой на 35 посадочных мест, магазина на 6 рабочих мест, комбината бытового обслуживания, музыкальной школы, детского сада на 140 мест и общественным зданием в блоке с существующим административным. Общественный центр зеленой эспланадой связан с зоной отдыха, запроектированной у существующего водоема, где предусмотрены пляж и лодочная станция.

Производственные комплексы были размещены на месте существующих капитальных построек с учетом санитарных, противопожарных и зоотехнических требований относительно жилой зоны и между собой. Производственные комплексы сохраняются на занимаемых площадках с учетом их развития и планировочной организации.

Проектом было предусмотрено упорядочение транспортного движения, обеспечивающее быстрое и безопасное движение и удобную связь между жилыми кварталами, общественным центром и производством.

 

 

Фрагмент застройки центральной части с. Пески.

 

Выводы:

Проектные предложения проекта планировки и застройки с. Пески не были реализованы в полной мере. Кварталы малоэтажной застройки села подверглись реконструкции, но лишь частично, производственная зона на сегодняшний момент значительно сократилась по площади в связи с ликвидацией предприятий, концепция озеленения и благоустройства территории населенного пункта не реализована практически полностью.

Проведенный анализ современной градостроительной ситуации в Песковском сельском поселении по итогам реализации мероприятий, предложенных проектом проектом планировки и застройки села показал, что частично реализованная программа развития территории поселения морально устарела в силу изменившихся радикальным образом социально-экономических и политических условий. Тем не менее, возможно частичное использование проектных предложений. На сегодняшний день созданы новые федеральная и региональная законодательные базы, регламентирующие правовой статус, содержание, порядок подготовки, утверждения, реализации документов территориального планирования.

В условиях становления новой системы местного самоуправления для сельского поселения необходима современная градостроительная документация для определения стратегии функционально-пространственного развития территории поселения и установления перечня основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности населения, а также, для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.

В связи с развитием малого и среднего бизнеса, в целях увеличения темпов промышленного производства, жилищного и социально- культурного развития поселение нуждается в документах градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки, документация по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения), которые разрабатываются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования (генеральном плане).

 

1.4. Природно-ресурсный потенциал Песковского сельского поселения

 

Климат на территории Пековского сельского поселения умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

            Радиационный    баланс   здесь   достигает   1560 МДж/м2.   Период  с  положительным радиационным   балансом    длится   около   9 месяцев.   Среднегодовая  температура  воздуха +6,7°С,   наиболее   жаркий   месяц – июль,   средняя   температура  в это  время  +21 – 21,5°С. Абсолютный максимум  температуры +43°С.  Наиболее  холодные  месяцы  январь и февраль. Среднемноголетняя    температура   воздуха  за   январь –8 – 8,5°С,   средняя   из   абсолютных минимумов  температура до -30°С.  Средние  из  абсолютных  максимальных  температур   составляют +36°С.

             Годовая сумма осадков   на территории  составляет  450 мм,  которые   распределяются крайне неравномерно. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

В течение года преобладают средние скорости ветра. 

            Период   активной   вегетации   равен  162 дням.   Он  начинается  в   конце  апреля   и заканчивается  в третьей  декаде  сентября. Суммы  средних  суточных  температур за период  активной  вегетации   растений   колеблются  в  пределах  2600-2800°. Сумма осадков  за этот период  составляет  230-270 мм,  ГТК около 0,9.  Средняя  продолжительность  безморозного периода 235 дней.

            К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

            Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах,  – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд.

Оценка природного потенциала самоочищающей способности атмосферы

Территория характеризуется достаточно однородными метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие метеорологические условия, как слабые ветры 0-1 м/сек, наличие приземных и приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют рассеиванию примесей.

Территория имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких источников) (II зона по классификации Э.Ю. Безуглой).

Во II зоне повторяемость слабых скоростей ветра 0-1 м/сек даже в сравнительно защищённых условиях не превышает 40%, а периоды длительного сохранения скорости ветра 1 м/сек и менее наблюдаются 1-5 раз в месяц. Повторяемость приземных инверсий за год составляет 30-40%. Максимум их, как и скорости ветра 0-1 м/сек отмечается летом.

 

Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы

 Геологическое строение

Территория располагается в пределах Воронежского кристаллического массива, являющегося частью Восточно-Европейской платформы. На размытой поверхности кристаллического фундамента залегают девонские отложения, перекрытые меловой системой, а также  палеогеновыми, неогеновыми и четвертичными образованиями. Комплекс покровных отложений представлен  песками и глинами.

 

 

 

               Рис.  Фрагмент  геологического  разреза  № 91  (Хруцкий С.В., Смольянинов В.М., Косцова Э. В. Альбом геологических разрезов центрально-черноземных областей, Изд-во ВГУ, Воронеж, 1974).

 

На территории выявлены следующие экзогенные геологические процессы: овражная и балочная эрозия, заболачивание пойм реки.

Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами.

Болота и процессы заболачивания на территории развиты в  пойме реки  Подгорная (Толучеевка).

              Согласно «Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области. 1994г.»  территория населенного пункта  Пески подвержена паводку  1%-ой обеспеченности.

Минерально-сырьевые ресурсы.

По данным материалов, находящихся на хранении в филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу», на территории сельского поселения имеется  месторождение полезных ископаемых представленное в таблице ниже.

 

Наименование

полезного

ископаемого

 

Месторождение (участок)

 

Местоположение

Запасы (тыс. м., тыс. тонн)

балансовые, утвержденные

ТКЗ, ГКЗ, год/

Остаток на 01.01.2008 г.

 

Степень освоения

 

1

2

3

4

5

Суглинки

ГОСТ 530-71

Кирпич марки «100»

 

Межевское

 

В 6 км  к  ЮВ  от

 с. Пески

 

А+В-520/510

ТКЗ пр.18от 06.06.1978 г.

 

Не разрабатывается

 

 

  На территории сельского поселения не выявлено месторождений подземных  вод с утвержденными запасами.

 

Водные ресурсы

Подземные воды

Территория располагается в зоне Приволжско-Хоперского гидрогеологического бассейна.

Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей водоснабжения является апт-сеноманский, в качестве вспомогательного водоносного комплекса иногда используется девонский водоносный комплекс.

Водоносный апт-сеноманский терригенный горизонт представлен песками с прослоями и линзами глин. Воды гидрокарбонатно-кальциевые.

По степени защищенности подземные воды в целом относятся к надежно-защищенным, только на склонах балок — условно-защищенным.

Использование подземных вод

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод.

Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами.

Поверхностные воды

Поверхностные воды представлены водными объектами, относящиеся к бассейну средней части р. Дон.  Вдоль границы со Старомеловатским сельским поселением протекает река  Подгорная (Толучеевка), имеется  пруды и озера.

 

Характеристика водотока

 

Название   водотока

 

Исток

Куда впадает

 

Длина

водотока, км

 

Устье

На каком

расстояние

от устья, км

Подгорная

(Толучеевка)

с. Верхний Бык       (Воробьевский р-он)

 

Дон

 

983

 

138

 

           

Пойма реки Подгорная  (Толучеевка) в основном луговая, местами проросшая кустарниками. Русло реки слабоизвилистое. Половодье начинается в третьей декаде марта, продолжительностью не более 15-20 дней.

Основным источником питания реки являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основными особенностями водного режима реки является высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень.

Сооружения прудов вынужденная мера, связанная с условиями деградации гидрографической сети. Неумеренная распашка и сведение древесной растительности существенно уменьшают водорегулирующую способность водосборной площади, отчего половодья и ливневые паводки приобретают негативный характер.

             Озера на территории пойменные. Наиболее крупными являются: оз. Глубокое,  оз. Тертышное,  оз. Трещиево.

 

Почвенные ресурсы

Почвенные ресурсы представлены черноземами обыкновенными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.

Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв.

Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушения дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшение гидрологического режима; понижение или повышение уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и периодически повторяются. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки.

Прогрессируют процессы переувлажнения почв. Распространение солонцеватых почв и солонцовых комплексов создают большие трудности в проведении полевых работ и снижают урожайность сельскохозяйственных культур.

 

Лесосырьевые ресурсы

Леса, расположенные  на землях лесного  фонда и землях иных категорий, согласно Лесному  кодексу (2006г. ст.10)   по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения  средообразующих,  водоохранных,  защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных  и иных  полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории действует Бычковское участковое лесничество Калачеевского лесничества.  Лесные насаждения состоят в основном из сосновых лесов. В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные насаждения.

 

Система особо охраняемых природных территорий

На территории сельского поселения не имеется особо охраняемых природных территорий.

Ландшафтно-рекреационный потенциал

            Территория поселения расположена в пределах лесостепной провинции  Среднерусской  возвышенности.  Рельеф относительно ровный,  незначительно   расчлененный балками: б. Гадючий  Яр, б. Колодезный Яр, б. Межевой Яр и др.  Лесные насаждения составляет  островное урочище расположенное в западной части поселения: Песковские Сосны. Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарничковыми и травяными сообществами. Растительность преимущественно ковыльно-разнотравная, которая в настоящее время сохранилась в естественном виде лишь на неудобных для распашки земель, по балкам.

           Наибольшую рекреационную ценность представляет река Подгорная (Толучеевка). Спокойный гидрологический режим  реки предполагает развитие здесь любых около водных видов отдыха.

При перспективном планировании развития рекреации и туризма должны, прежде всего, учитываться природные особенности территории, среди которых основными являются климатические.

            Факторами, способствующими развитию рекреации в поселении, являются следующие:

  • наличие водоемов, песчаных пляжей, привлекающих  рекреантов  для курортного отдыха, отдыха выходного дня,  любительского лова и спортивной охоты;
  • купальный период с температурами массового купания 20-22°С продолжается в среднем 80-90 дней;
  • хорошая транспортная доступность.

     Основными лимитирующими факторами развития рекреации следующие:

  • овражно-балочного рельефа;
  • наличие гнуса в мае-июне-июле на реке;
  • затопление пойменных территорий;
  • процесс заболачивание пойменных территорий.

 

 

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

 

2.1. Административно-территориальное устройство. Границы

 

Общая площадь территории поселения согласно Закону Воронежской области от 15.10.2004 N 63-03 (ред. от 19.10.2009) «Об установлении границ, наделении их соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30.09.2004) составляет 8582,08 га, в том числе площадь с. Пески – 535,24 га.

Общая численность населения сельского поселения – 1503 человека (данные оценки численности постоянного населения представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области по состоянию на 01 декабря 2009 г.).

 

Описание границ Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области:

 

I. Линия прохождения границы Песковского сельского поселения по смежеству с Калачеевским муниципальным районом

 

От точки стыка 63153 линия границы идет в юго-восточном направлении по полевой дороге вдоль контура многолетних насаждений через контур пастбища, пересекает автомобильную дорогу и по ручью вдоль пастбища до точки 63149033, точки пересечения с автомобильной дорогой Петропавловка - Калач.

От точки 63149033 до точки 63149 граница идет в юго-восточном направлении по ручью вдоль контура пастбища до точки стыка 63149 Песковского сельского поселения, Старокриушанского сельского поселения и Калачеевского муниципального района.

Протяженность границы - 15714 м.

 

II. Линия прохождения границы Песковского сельского поселения по смежеству со Старокриушанским сельским поселением

 

От точки стыка 63149 до точки 2217854 линия границы идет по ломаной линии в общем южном направлении по ручью до пруда, затем по плотине пруда, по полевой дороге вдоль лесной полосы, опять по ручью балки Гадючий Яр, по полевой дороге вдоль лесной полосы, по контуру пастбища до точки стыка 2217854 границ Песковского сельского поселения, Старокриушанского сельского поселения и Красноселовского сельского поселения.

Протяженность границы - 19295 м.

 

III. Линия прохождения границы Песковского сельского поселения по смежеству с Красноселовским сельским поселением

 

От точки стыка 2217854 границ Песковского сельского поселения, Старокриушанского сельского поселения и Красноселовского сельского поселения линия границы идет по ломаной линии в общем северо-западном направлении по полевой дороге вдоль лесной полосы, по контуру пастбища вдоль северо-восточной стороны лесной полосы, пересекает контур пастбища и идет по полевой дороге вдоль юго-западной стороны лесной полосы, по сенокосу до пересечения с ручьем Тулучеевка, до точки стыка 22170094 Песковского сельского поселения, Красноселовского сельского поселения и Старомеловатского сельского поселения.

Протяженность границы - 11543 м.

 

IV. Линия прохождения границы Песковского сельского поселения по смежеству со Старомеловатским сельским поселением

 

От точки 22170094 до точки 63153 линия границы идет по ломаной линии в общем северном направлении по ручью Тулучеевка, минуя хутор Индычий, между селами Старомеловая и Пески, по полевой дороге вдоль сенокосов до точки стыка 63153 границ Песковского сельского поселения, Калачеевского муниципального района и Старомеловатского сельского поселения.

Протяженность границы - 15589 м.

Общая протяженность границы Песковского сельского поселения составляет 62141м.

 

Выписка из реестра «Административно-территориального устройства Воронежской области» Петропавловского муниципального района

 

п/п

Административно –

территориальные единицы

Территориальные единицы (населенные пункты)

Кол-во

жителей

Расстояние (км)

до адм. центра поселения

до адм. центра района

21.8

Песковское сельское поселение

 

1503

 

 

21.8.1

 

село Пески

1503

Центр

23

 

 

В настоящем проекте для расчетов приняты площади и границы населенного пункта, установленные в составе  графического приложению к Закону Воронежской области от 15.10.2004 N 63-03 (ред. от 19.10.2009) «Об установлении границ, наделении их соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30.09.2004)

Генеральным планом не предусмотрено изменение границ сельского поселения, однако предусмотрено изменение границ населенного пункта. В настоящее время единственный населенный пункт сельского поселения с. Пески состоит из трех самостоятельных частей, неравнозначных по площади. Целесообразно рассмотреть вопрос об объединении (уточнении) границ населенного пункта с. Пески с включением в него территорий из земель сельскохозяйственного назначения.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.1., выявлены следующие проблемы административно-территориального устройства Песковского сельского поселения:

Требуется изменение границ населенного пункта - села Пески (включение в границы участков из земель сельскохозяйственного назначения).

 

 

     2.2 Население и демография

 

Население, его динамика и возрастная структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, влияющими на сбалансированное и устойчивое развитие территории поселения. Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

По состоянию на 01.01.2009 г. численность населения Песковского сельского поселения составила  1503  человека. ( По данным паспорта муниципального образования)

          Динамика численности населения Песковского сельского  поселения

№ п/п

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1

Численность постоянного населения на 1 января, всего

1540

1514

1514

1509

1503

2

Родилось

12

5

4

9

9

3

Умерло

29

28

29

25

28

4

Естественный прирост населения прирост (+), убыль (-)

-17

-23

-25

-16

-19

5

Прибыло

28

34

41

46

38

6

Выбыло

51

20

34

35

20

7

Миграционный прирост (+), убыль (-)

-23

14

7

11

18

8

Общий прирост (убыль) населения

-40

-9

-18

-5

-1

9

Общий коэффициент рождаемости, промилле

7,8

3,3

2,6

6

6

10

Общий коэффициент смертности, промилле

18,8

18,5

19,2

16,6

18,6

 

 

По состоянию на 01.01.2005 г. численность населения Песковского  сельского поселения составила  1540 человек. За последние годы численность населения муниципального образования сократилась на 37 человек (2,4 %) и в 2009 году данный показатель составил 1503  человека.

Анализируя данные таблицы можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в поселении является непростой, и в целом подчиняется общероссийской тенденции (высокая смертность при низких показателях рождаемости).

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения.  В  рассматриваемый период (2005 - 2009 гг.) наблюдается снижение как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2009 году в сельском поселении родилось 9 детей. Этот же показатель в 2005 году составлял  12, то есть произошёл спад рождаемости на 25 %. Общий коэффициент рождаемости уменьшился с 7,8 ‰ в 2005  году до 6 ‰ в 2009 году.

Вторым компонентом, определяющим естественный прирост населения, является показатель смертности, который в период 2005 - 2009 г.г.  характеризовался небольшим снижением.       Коэффициент смертности за период 2005 – 2009 гг. снизился с 18,8 ‰  до 18,6 ‰.  Необходимо отметить, что смертность в поселении на протяжении рассматриваемых лет превышает рождаемость в среднем в 3,6 раза.  Срединный за период 2005 - 2009 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа родившихся к числу умерших) в сельском поселении составил 0,28 при пороговых значениях 1,0-1,3.  

 

 

 

 

 

Миграционные процессы в Песковском сельском поселении  в период 2005- 2009гг. в основном характеризуются миграционным приростом. Максимальное значение данного показателя зарегистрировано в 2009  году и составило 18  человек. В 2005 году отмечается миграционная убыль в количестве 23 человек.

 

 В 2009 году число прибывших выросло  на 36% по сравнению с показателем 2005 года. Число выбывших в 2009 году снизилось в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом. Таким образом, в последние годы миграция немного улучшила  ситуацию с депопуляцией населения.

 

Анализ естественного и механического  движения населения за 2005 - 2009 год свидетельствует о том, что в Песковском сельском поселении сложилась не очень благополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения. Основным фактором сокращения численности населения сельского поселения является его естественная убыль, вызванная превышением смертности над рождаемостью, причем естественная убыль населения имеет в течение рассматриваемых  лет достаточно стабильный отрицательный тренд, что свидетельствует о системном демографическом кризисе.

 Ввиду неблагоприятных демографических процессов и наличия трудовой миграции (отток трудовых ресурсов в другие муниципальные образования) прослеживается стабильная тенденция к уменьшению численности экономически активного населения в поселении, а также ежегодному снижению доли людей, занятых в отраслях экономики.

 

Динамика возрастной структуры населения Песковского  сельского поселения за 2005 - 2009 г.г.  представлена в таблице

 

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Численность населения моложе трудоспособного возраста, всего чел.

196

192

179

119

129

Численность населения трудоспособного возраста, всего, чел

811

808

805

809

782

Численность населения старше трудоспособного возраста,

533

514

530

581

592

 


            В Песковском сельском поселении основную часть населения составляют люди трудоспособного возраста и на протяжении рассматриваемых лет, этот показатель имеет тенденцию к снижению. В 2009 году численность населения трудоспособного возраста составила 782 человека, что на 3,6%  ниже показателя 2005 года. Численность населения молодых возрастов в 2009 году составила 129 человек, что на 34 % ниже показателя 2005 года. За счёт высокой доли населения старше трудоспособного возраста и небольшого  количества людей молодых возрастов,  сложилась неблагоприятная демографическая ситуация.

Данный тип возрастной структуры может оказать негативное  влияние на перспективную динамику демографических процессов в поселении.

                           

  Для сравнения, данные по Воронежской области:

  • численность населения моложе трудоспособного возраста — 14%;
  • численность населения трудоспособного возраста — 61%;
  • численность населения старше трудоспособного возраста — 25%.

Демографическая ситуация в Песковком сельском  поселении подчинена тенденции естественной убыли населения за счёт превышения смертности над рождаемостью.

Главными особенностями динамики возрастного состава населения на современном этапе является сокращение численности доли населения молодых возрастов, а также старение населения. В 2009 году численность населения старше трудоспособного возраста превысила численность молодого населения в 4,6 раза.

Проблема старения населения очень актуальна для сельского поселения. В свою очередь, старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В настоящее время в поселении на 1000 человек трудоспособного возраста приходится  922 человека нетрудоспособных возрастов.  Высокая демографическая нагрузка - это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Старение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.

Вывод:

Современная демографическая ситуация в Песковском сельском поселении характеризуется процессами естественной убыли населения, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, небольшим миграционным приростом, а также  старением населения. Превышение смертности над рождаемостью более чем в 2  раза является основной причиной сокращения численности населения.

Для улучшения демографической ситуации в поселении,  требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на:

  • укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;
  • сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;
  • повышение уровня рождаемости;
  • укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;

 

Трудовые ресурсы и занятость населения

 

Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте. По данным за 2009 год  их численность составила 782 человека, то есть 52 % численности населения поселения. В 2005 году их доля  составляла 53% населения поселения. Таким образом,  на протяжении рассматриваемых лет доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте немного снизилась. 

В сельском поселении достаточно высок уровень безработицы. По данным за 2005 год в поселении было зарегистрировано 85 человек безработных. По состоянию на 01.01.2009 года эта цифра составила 102 человека (6,8 %) населения поселения, то есть за рассматриваемый период произошёл рост уровня  безработицы.

 

 

Основными сферами приложения труда в Песковском сельском  поселении являются сельское хозяйство, а так же базовые сферы услуг (здравоохранение, предоставление коммунальных и социальных услуг, образование).

Структура занятости населения в экономике сельского поселения представлена на диаграмме:

 

 

Основными видами хозяйственной деятельности на территории Песковского сельского поселения являются сельское хозяйство охота и лесное хозяйство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, сельское хозяйство, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование. Наибольший удельный вес всех занятых в экономике поселения  составляют занятые в сфере сельского хозяйства. Численность занятых в сельском хозяйстве на протяжении рассматриваемых лет характеризуется снижением на 10,6 %. В 2009 году численность занятых в сфере сельского хозяйства составила 496 человек. Количество трудящихся в сфере образования на протяжении рассматриваемых лет снизилось на 11%.  В структуре занятости по формам собственности, наибольший удельный вес принадлежит частному сектору экономики. В 2005 году количество людей в частном секторе составляло 584 человека, в 2009 году значение данного показателя снизилось на 9,8%  и составило 527 человек. Доля населения в муниципальном секторе в 2009 году характеризуется снижением  на 7% по сравнению с показателем 2005 года.

 

 

2.3 Экономическая база

 

Необходимым условием жизнеспособности и расширенного воспроизводства поселения в целях сбалансированного территориального развития является наличие эффективно развивающейся системы хозяйственного комплекса в поселении. Экономика поселения по формам хозяйствования представлена частным, государственным и муниципальным секторами экономики.

Экономическая база Песковского сельского поселения представлена предприятиями, организациями и учреждениями по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

На протяжении рассматриваемых лет (2005- 2009 гг.) общее число предприятий организаций и учреждений в поселении составляло 4 единицы. Доля предприятий муниципальной формы собственности составила 50% от общего числа организаций и  50%  предприятий частной формы собственности.

 

На территории Песковского  сельского поселения зарегистрированы следующие предприятия:

          

Наименование предприятия

Вид деятельности

Кирпичный завод

Обжиг кирпича

ООО «Песковское»

Растениеводство

ООО «Красноселовское»

Растениеводство

ИП Питченко Андрей Александрович

АЗС

ИП Ревин

Цех по производству растительных масел

ИП Запорожская И.И.

Переработка молока и производство сыра

 

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является одной из основных   отраслей материального производства сельского поселения. Сельскохозяйственное производство представлено  хозяйствами населения, занимающимися выращиваем картофеля и овощей, а так же разведением крупного рогатого скота, свиней, овец, коз и птицы.

 

                

За рассматриваемый период объём продукции сельского хозяйства вырос на 38% и в 2009 году составил 43774 тыс. руб. Объём продукции в фермерских (крестьянских) хозяйствах в 2009 году вырос в 2,4 раза. В сельскохозяйственных предприятиях объём продукции также вырос за рассматриваемый период на 39%. В хозяйствах населения объём продукции так же характеризуется ростом.

 

Важное место в структуре растениеводства и сельского хозяйства в целом занимают производство зерна и  подсолнечника, а так же производство яиц и молока.    В 2009 году производство зерна выросло  на 5,7% по сравнению с уровнем 2005 года. Производство подсолнечника в 2009 году выросло по сравнению с 2005 годом на 42% больше. Молока в 2009 году произвели на 36% меньше,  чем в 2008 году. Производство картофеля в 2009 году так же выросло в 2,5 раза  по сравнению с данными 2005 года.

Прибыль прибыльных сельхозпредприятий в 2009 году составила 909 тыс. руб., что в 1,8 раза выше показателя  2006 года. Среднегодовая численность  работников сельхозпредприятий  за рассматриваемый период выросла на 43% и составила 20 человек.

 

Анализ бюджета

Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения.

Основной статьей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.

Налоговые поступления в бюджет Песковского сельского  поселения  по видам налогов

 

Наименование

Ед.изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Налог на имущество физических лиц

Тыс.руб.

24,5

34,5

21,6

29

40

Единый сельхозналог

Тыс.руб.

-

-

-

74,9

85

Налог на доходы физических лиц

Тыс.руб.

43,6

43,8

58,8

74,4

83,7

Земельный налог

Тыс.руб.

-

439

466

448

532

 

 

Наибольшие доходы в бюджет поселения получены за счёт земельного налога и  налога на  доходы физических лиц. Сумма начисленного земельного налога в 2009 году составила 532 тыс. руб., что превышает данный показатель в 2006 году на 21%. За рассматриваемый период сумма взимаемого   налога на имущество физических лиц увеличилась на 16% и в  2009 году  составила 40 тыс. рублей. Сумма   налога на доходы физических лиц в 2009 году составила 83,7 тыс. рублей, что превышает  показатель по данному налогу в 2005  году в 1,9  раза.

 

 

 

Доходы бюджета муниципального образования

 

Наименование показателя

ед. изм.

2006

год

2007

год

2008 год

2009 год

Доходы бюджета поселения, всего

тыс. руб.

1337,5

2017

2279,9

2885,1

Собственные доходы

тыс. руб.

702,1

628,7

885

1428

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ

Тыс. руб.

635,4

1388,4

1394,9

1457,6

Доходы бюджета на душу населения

руб.

883

1332

1510

1920

Расходы бюджета муниципального образования

тыс.руб.

1177,4

2138,7

2290,9

2786,4

Исполнение к плану за отчётный период

%

110,1

118,1

100

103,5

Расходы бюджета на душу населения

руб.

778

1412

1477

1854

 

 

 

Анализ бюджета Песковского  сельского  поселения за 2006 - 2009 гг. показал, что доходная часть бюджета выросла на 1547,6 тыс. руб. Повысилась доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов поселения с 48% в 2006 году до 50,5 % в 2009 году.  Доходы бюджета на душу населения  в 2009 году составили 1920 рублей, что в 2,2 раза выше показателя 2006  года.

В 2009 году произошло снижение обеспеченности бюджета собственными доходами. Доля собственных доходов составила 49,5%. В 2006  году данный показатель был равен 52%. Несмотря на положительную динамику доходов бюджета поселения, существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя из этого, для Песковского сельского поселения является актуальным решение множества задач в социально- экономической сфере.

Вывод:

Проведённый анализ исполнения бюджета сельского поселения за 2006-2009 гг. свидетельствует о недостаточно высокой степени развития налогооблагаемой базы поселения и зависимости от финансовой помощи из бюджетов других уровней. Налоговые поступления в бюджет не обеспечивают формирование доходной части местного бюджета, достаточной для решения вопросов местного значения, закрепленных за поселением.

В связи с этим необходимо:

-повышать социально-экономическое развитие территории;

-усиливать контроль за оформлением земельных участков в собственность;

-регулярно и своевременно обновлять сведения, необходимые для начисления местных налогов;

-активизировать работу по легализации заработной платы;

-принимать меры административного воздействия в отношении недоимщиков по местным налогам.

 

2.4. Земельный фонд и категории земель

 

Согласно законодательству, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В свою очередь, каждая из категорий имеет разделение по целевому назначению и соответствующему разрешенному использованию.

Согласно данным паспорта муниципального образования по состоянию на 1 декабря 2009 года общая площадь земель Песковского сельского поселения составляет 8527 га. В том числе общая площадь населенного  пункта, входящего в состав поселения, составляет – 425 га.

Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения.

 

Ниже приводится таблица, где представлены данные о распределении земель  Песковского  сельского поселения по категориям в соответствии с данными паспорта муниципального образования от 2009 года.

 

№ п/п

Категория

Площадь,

га

Общая площадь земель в границах муниципального образования,

всего

8527

1

Земли населенных пунктов

425

2

Земли сельскохозяйственного назначения

8096

3

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны

6

4

Земли особо охраняемых территорий

-

5

Земли лесного фонда

58

6

Земли водного фонда

35

7

Земли запаса

-

 

 

Данные паспорта Песковского сельского поселения не соответствуют данным Закона Воронежской области от 15.10.2004 N 63-03 (ред. от 19.10.2009) «Об установлении границ, наделении их соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».

 

2.4.1. Земли населенных пунктов

 

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ №136-ФЗ от 25.10.2001, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

В соответствии с  Земельным  кодексом в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

На территории Песковского сельского поселения находятся 1 населенный пункт – с. Пески. По данным паспорта муниципального образования площадь земель населенного пункта в настоящий момент составляет – 425 га.

В населенном пункте Песковского сельского поселения можно выделить зоны: жилые, общественно-деловые, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационные, сельскохозяйственного использования  и производственные. Развитие территории села Пески предполагается за счет включения в границы населенного пункта участков из земель сельскохозяйственного назначения.

 

По результатам анализа выявлены следующие проблемы:

1.Требуется изменение границ с. Пески (включение в границы участков из земель сельскохозяйственного назначения).

2.Требуется проведение мероприятий по установлению точной площади земель в границах муниципального образования.

 

2.4.2. Земли сельскохозяйственного назначения

На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».

В соответствии с данными администрации Песковского сельского поселения площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8096 га.

 

№ п/п

Наименование показателя

Площадь, га

Земли сельскохозяйственного назначения, всего

8096

1

в т.ч. пашня

6556

2

сенокосы

146

3

пастбища

698

4

многолетние насаждения

20

5

залежь

-

 

 

Данные приведенные  в таблице требуют уточнения.

В Песковском сельском поселении наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса); в результате эрозии происходит уменьшение площади обрабатываемых угодий.

Требуется осуществить комплекс мероприятий для улучшения качеств почв. В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, можно использовать аэроландшафтной организации территории (агромелиорация, биоинженерные технологии, посадка лесных насаждений).

 

2.4.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

 

В соответствии с данными паспорта муниципального образования общая площадь земель промышленности, транспорта, связи, энергетики на территории Песковского сельского поселения составляет 6 га.

Границы земель промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ, «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Границы земель транспорта. В соответствии с п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной  хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.

По территории Песковского сельского поселения проходят автомобильные дороги общего пользования регионального значения:

 Павловск – Калач - Петропавловка  (В24-0);

«Павловск – Калач - Петропавловка  » - х. Индычий  (10-22);

«Павловск – Калач - Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» -  с. Пески (16-22).

                                              

Границы земель связи.

На основании ст. 91 Земельного кодекса, землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Границы земель специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности.

К категории земель специального назначения на территории Песковского сельского поселения следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ, скотомогильников, свалок твердых бытовых отходов.

На территории Песковского сельского поселения расположены:

- 2 кладбища общей площадью 3 га;

- 2 несанкционированные свалки ТБО общей площадью 2 га;

- 1 действующий скотомогильник (открыт в 1983 г.).

На территории Песковского сельского поселения расположены 2 кладбище общей площадью 3 га.

 

Населенный пункт

Кол-во

кладбищ

Площадь,

га

Закрытое/

действующее

 

Расстояние до ближайшего населенного пункта, км

 

село Пески

1

1

действующее

в границах населенного пункта

село Пески

1

2

действующее

в границах населенного пункта

 

 

В 1,5 км от села Пески расположен действующий скотомогильник.

 

Населенный пункт

Количество

скотомогильников

Дата

открытия  скотомогильника

Расстояние от населенного пункта

Управление ветеринарии в Воронежской области

Фактическое расстояние

село Пески

1

1983

1,5

1,5

 

 

На территории Песковского сельского поселения расположены 2 свалки ТБО, общей площадью 2 га. Все свалки являются несанкционированными  местами сбора мусора.

 

Населенный пункт

Свалки

Кол-во

размещенных

отходов, т.м3 /год

Кол-во

Площадь,

га

село Пески

2

2

4000

 

 

По результатам проведенного анализа выявлена проблема:

Необходимо однозначно определить границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного специального назначения. Требуется проведение инвентаризации земель данной категории и внесения изменений в соответствующую учетную документацию.

 

2.4.4. Земли особо охраняемых территорий

 

На основании п.3 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных и объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности.

На государственной охране на территории поселения стоит 5 объектов, поставленных на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Кроме того, в 1994-2007 гг. на территории поселения было выявлено 3 объекта археологии. Список объектов культурного наследия приведен в пункте 1.2. «Историко-градостроительный анализ территории Песковского сельского поселения» настоящего тома.

К землям особо охраняемых территорий также относят земельные участки, занятые подземными источниками водоснабжения  и водоохранные зоны водных объектов.

На территории поселения не зарегистрированы земельные участки категории земель особо охраняемых территорий.

 

По результатам проведенного анализа выявлена проблема:

            На территории сельского поселения имеются объекты культурного наследия, но их территории не утверждены, зоны охраны не установлены.

 

2.4.5. Земли лесного фонда

 

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

На территории земель лесного фонда могут выделяться земельные участки, предназначенные для осуществления рекреационной деятельности, при этом в целях организации туризма, отдыха, спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства. Вопросы охраны и использования земель лесного фонда регулируются положениями Лесного Кодекса.

Согласно данным паспорта муниципального образования площадь земель лесного фонда на территории Песковского сельского поселения составляет 58 га. Лесные массивы, расположенные на западе муниципального образования, относятся к Бычковскому участковому лесничеству Калачеевского лесничества.

В настоящее время на территории Песковского сельского поселения дополнительно зарегистрировано право собственности РФ на лесные участки, категории земель: земель лесного фонда, защитные леса, площадью 347 га.

 

2.4.6. Земли водного фонда

Согласно законодательству, к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Водоохранные зоны рек относятся к землям, где допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, соблюдение режима использования данных зон необходимо в целях охраны рек и водоемов как источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Необходимо определение водоохранных зон и прибрежных полос, как составных элементов зон с особыми условиями использования территорий и, соответственно, отображение на схемах  генерального плана (Градостроительный кодекс РФ, ст.23, п.6) границ  земель водного фонда и зон с особыми условиями  использования территорий.

Пруды  рассматриваются как составные части земельных участков, на которых они расположены.

Согласно данным паспорта муниципального образования земли водного фонда на территории сельского поселения  занимают площадь 35 га.

По территории Песковского сельского поселения протекает река Подгорная (Тулучеевка), имеется несколько пойменных озер, являющиеся объектами общего пользования.

 

2.4.7. Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80  Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данными, предоставленными администрацией муниципального образования, на территории Песковского сельского поселения земли запаса отсутствуют.

 

2.4.8. Кадастровая оценка земель

Использование земли в Российской Федерации является платным  согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ. Плата взимается в виде земельного налога или арендной платы.  Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель, и, прежде всего, земель сельскохозяйственного назначения. При этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для выбора территорий под  новое строительство приобретает особую актуальность.

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов («Земельный кодекс РФ, ст.ст. 65, 66; Постановление Правительства РФ от 08.04.2000г. №316). Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений земельного налога в бюджеты муниципальных образований.

Материалы кадастровой оценки земель по каждой категории подвергаются актуализации (переоценке) каждые 3-5 лет и утверждаются постановлениями правительства Воронежской области.

В настоящее время проводятся работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Воронежской области.

Завершены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Результаты кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Воронежской обл. от 30.11.2009 N 1023 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений».

Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фонда утверждена следующими документами:

Постановление Администрации Воронежской обл. от 29.11.2006 N 975 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения»;

Постановление Администрации Воронежской обл. от 04.10.2005 N 981 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Воронежской области»;

Постановление Администрации Воронежской обл. от 23.07.2005 N 706 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда II уровня Воронежской области»;

Постановление Администрации Воронежской обл. от 19.09.2005 N 928 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда Воронежской области».

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.4., выявлены следующие проблемы:

в связи с незавершенностью работ по постановке земельных участков на кадастровый учет невозможно произвести точный подсчет площадей земель различных категорий. Анализ земель на территории Песковского сельского поселения показывает, что площади многих категорий не установлены.

Таким образом, в составе земельного фонда поселения необходимо установить границы земельных участков и территорий:

-границы земель населенных пунктов;

-в составе земель сельскохозяйственного назначения – границы участков под внутрихозяйственными дорогами и инженерными коммуникациями, зданиями, строениями, сооружениями для производства сельскохозяйственной продукции;

-в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения – границы земель промышленности, энергетики, связи и иного специального назначения (кладбища, скотомогильники, свалки ТБО);

-границы особо охраняемых территорий и объектов;

-в составе земель лесного фонда границы участков под инженерными коммуникациями и территорий для осуществления рекреационной деятельности;

-границы земель водного фонда;

-границы особо охраняемых территорий и объектов;

-уточнить наличие и границы земель запаса.

 

2.5.  Планировочная организация сельского поселения и функциональное зонирование территории населенных пунктов

 

1. Планировочная организация территории сельского поселения включает в себя следующие элементы:

-сельское поселение;

-сельский населенный пункт;

-планировочный микрорайон;

  • планировочный квартал;
  • сформированный земельный участок.

2. Территория сельского поселения определяется границей муниципального образования.

3. Территория сельского населенного пункта определяется границей сельского населенного пункта.

4. Планировочный микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенных территориях учитываются положения действующего генерального плана поселения и прочей . оводческих, огороднических и дачных объединений. ственной кадастровой оценки земель населенных пунктовиспользованиюкосмическоградостроительной документации.

5. Планировочный квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал - это основной модульный элемент планировочного зонирования.

 

2.5.1. Планировочная организация территории Песковского сельского поселения

    

Планировочная организация территории Песковского сельского поселения складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов и сложившейся транспортной структуры.             Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов развития данной территории, соответствует характеру  традиционной системы расселения и представлен одним населенным пунктом - селом Пески, застроенным индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Основными планировочными осями Песковского сельского поселения являются транспортные коммуникации, вдоль которых сформировалась селитебная территория населенного пункта. Через территорию Песковского сельского поселения проходят автомобильные дороги регионального значения Павловск – Калач - Петропавловка  (В24-0); «Павловск – Калач - Петропавловка  » - х. Индычий  (10-22); «Павловск – Калач - Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» -  с. Пески (16-22).  Основная часть территории в границах муниципального образования представлена землями сельскохозяйственного назначения.

 

2.5.2. Функциональное зонирование и планировочная структура территории населенного пункта Песковского сельского поселения

 

Функциональное зонирование территории населенного пункта Песковского сельского поселения является одним из базовых элементов регулирования территориального развития поселения, определяющим хозяйственно-градостроительную направленность использования территорий функциональных зон.

Функциональная зона – это территория в определенных границах с однородным функциональным назначением.

Задачами функционального зонирования территории являются:

-определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории населенного пункта;

-привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и определение их перспективной хозяйственной направленности;

-разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Функциональное зонирование на уровне поселения предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:

-современного использования территории;

-концепции пространственного развития населенных пунктов сельского поселения;

-градостроительных ограничений использования, определяемых аспектами природного и техногенного характера.

Функциональные зоны в существующих границах населенных пунктов определяются по фактическому использованию.

 

Жилые зоны  включают в себя территории всех видов жилой застройки различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами с участками; зоны садово-дачных участков.

В жилых зонах могут размещаться отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, стоянки автомобильного автотранспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду.

Общественно-деловые зоны  –  территории размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений высшего и среднего профессионального образования, прочих общественно-деловых зданий и сооружений  (административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и др. объекты).

Согласно п.6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: общественная зона - территория, предназначенная для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами.

Производственные зоны - предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами.

Согласно п.7 ст. 85 Земельного кодекса РФ: производственная зона - территория, предназначенная для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными, предназначенными для этих целей производственными объектами.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры - предназначены для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые огородами, пашнями, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями.

Рекреационные зоны предназначаются для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады,  лесопарки, пляжи, водоемы, спортивные сооружения, учреждения отдыха.

Зеленые насаждения и благоустройство в сочетании с рациональными приемами планировки позволяют создать на территории сельского населенного пункта наиболее благоприятные условия труда, отдыха и быта населения. Зеленые насаждения по характеру использования распределяются:

- общего пользования - парки, скверы, сады;

- ограниченного пользования – на приусадебных участках, на участках  общественных учреждений, на территории производственной зоны;

- специального назначения – защитные, санитарно-защитные, водоохранные, ветрозащитные, шумозащитные.

Зоны специального назначения  предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон.

 

Село Пески

Село Пески расположено в северо-западной части Песковского сельского поселения. Территории села вытянута вдоль левого берега реки Подгорная (Тулучеевка).  В планировочном отношении село состоит из трех самостоятельных частей, не равнозначных по площади.

Вдоль восточной границы села проходит дорога общего пользования регионального значения  Павловск – Калач - Петропавловка  (В24-0). Кроме того территорию населенного пункта пересекают две дороги регионального значения «Павловск – Калач - Петропавловка  » - х. Индычий  (10-22) и «Павловск – Калач - Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» -  с. Пески (16-22), по которым осуществляется въезд в село. Населенный пункт имеет правильное начертание улично-дорожной сети и четкую конфигурацию кварталов застройки. Застройка улиц периметральная с ориентацией зданий главными фасадами к улице. Главные улицы села протянулись в направлении с юго-запада на северо-восток и имеют преимущественно двухстороннюю застройку. Главными улицами являются улицы Центральная, Широкая, Восточная.

Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Общественно-деловая зона сформировалась в центральной части населенного пункта, а именно между дорогой на Старую Меловую и устьем Гадючьего яра, где расположен исторический центр села. Здесь располагаются администрация поселения, предприятия торговли, отделение банка и связи, средняя общеобразовательная школа, библиотека и прочие общественные учреждения.

Производственные зоны в границах населенного пункта отсутствуют.

Рекреационная зона в селе Пески расположена в общественном центре населенного пункта – рядом со зданием сельского дома культуры расположен парк.

На территории села имеются общественные зеленые насаждения, представленными отдельными массивами многолетних насаждений между жилыми улицами. Стихийно сложившиеся места купания расположены на реке Подгорная (Тулучеевка) вне границ населенного пункта.

В общей структуре села выделяется значительная по площади зона сельскохозяйственного использования.

Зоны инженерно-транспортных коммуникаций в селе представлены коридорами ЛЭП, газораспределительной сети.

В составе зоны специального назначения выделяются территории двух кладбищ.

 

2.5.3. Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории

 

При  разработке Генерального плана сельского поселения необходимо учитывать наличие зон, оказывающих влияние на развитие территории. В данном проекте учитывались следующие планировочные ограничения:

-охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций;

-охранные зоны объектов промышленности, специального назначения;

-зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

-водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

-ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия;

-ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов.

Границы зон с особыми условиями использования территорий не определены соответствующими проектами. В генеральном плане сельского поселения границы этих зон отображаются в соответствии с действующими нормативными документами.

 

2.5.3.1.Охранные зоны  инженерно-транспортных коммуникаций

 

- придорожная полоса автомобильных дорог вне застроенных территорий;

- охранная зона магистральных газо- и нефтепроводов;

- охранная зона воздушных линий электропередач;

- охранная зона линий связи.

 

Полоса отвода и придорожная полоса автомобильных дорог

 

Под полосой отвода автодороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса. Их размещение осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов. Также, в пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться: инженерные коммуникации, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания к объектам, расположенным вне полосы отвода дороги и требующим доступа к ним.

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Для автодорог первой и второй технической категории ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере 100 метров, для автодорог третьей и четвертой технической категории ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере 50 метров.

 

Наименование автомобильной дороги

регионального значения

Шифр дороги

Категория

Павловск – Калач - Петропавловка 

(В24-0)

III

«Павловск – Калач – Петропавловка» - х. Индычий 

(10-22)

IV

«Павловск – Калач – Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» - с. Пески 

(16-22)

IV

 

 

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

 

Охранные зоны магистральных газопроводов и газораспределительных сетей

 

При разработке Генерального плана  учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

Ширина охранных зон газопроводов принята в соответствие с "Правилами охраны магистральных трубопроводов", утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992 и "Правилами охраны газораспределительных сетей", утвержденными постановлением правительства РФ №878 от 20.11.2000. 

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно- кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

 

Охранные зоны газопроводов на территории Песковского сельского поселения

 

Наименование

Показатели

Постановление

Магистральные газопроводы, газопроводы-отводы

(МГ Уренгой-Новопсков, МГ Петровск-Новопсков, газопровод-отвод с-з Красносёловка)

Охранная зона вдоль трассы по 25 метров с каждой стороны от оси трубопровода.

Правила охраны магистральных газопроводов (Гостехнадзор России, от 22.04 1992 № 9, Серия 08,

вып. 14, 2004 г.)

Ширина зоны минимального расстояния от оси трубопровода до населённых пунктов 250 м

СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные трубопроводы»

Межпоселковые газораспределительные сети высокого давления

Охранная зона вдоль трассы по 2 м в каждую сторону от оси

Пост. Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 г. «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»

Внутрипоселковый газопровод среднего давления

Охранная зона вдоль трассы по 2 м в каждую сторону от оси

Внутрипоселковый газопровод низкого давления

Охранная зона вдоль трассы по 2 м в каждую сторону от оси

 

Охранная зона воздушных линий электропередач

 

По территории поселения проходят линии электропередач напряжения 10 кВ.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач, устанавливаются санитарные разрывы в соответствии с постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160 о порядке установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон:

- ЛЭП 500кВ – 30 м,

- ЛЭП 220кВ – 25 м,

- ЛЭП 110кВ – 20 м,

- ЛЭП 35кВ — 15 м,

- ЛЭП 10 кВ — 10 м от проекции крайних проводов.

Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали.

По территории Песковского сельского поселения проходят ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ.

 

Охранная зона линий связи

 

Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

В целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых передающими радиотехническими объектами, устанавливаются санитарно-защитные зоны и зоны ограничения с учетом перспективного развития передающих радиотехнических объектов и населенного пункта. Границы санитарно-защитных зон определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают ПДУ. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитного поля не превышает ПДУ.

По территории Песковского сельского поселения проходит кабель междугородней связи.

 

2.5.3.2. Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения

 

- санитарно-защитные зоны  промышленных предприятий;

- санитарно-защитные зоны кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО.

 

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий

 

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

  •  обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
  •  создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
  •  организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. При отсутствии утвержденной СЗЗ принимаются нормативные   размеры   СЗЗ   по   СанПин   2.2.1/2.1.1.1200-03   в   соответствии   с санитарной     классификацией     предприятий, производств и объектов.

На территории имеется  несколько промышленных  предприятий, являющихся  источником  негативного  воздействия  на  состояние  окружающей  среды. Для них принимаются класс опасности и санитарно-защитные зоны.

 

Реестр предприятий и санитарно-защитных зон, расположенных на территории Песковского сельского поселения

 

№ п/п

Наименование предприятия

Адрес

Вид деятельности

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03

1

Кирпичный завод

ООО «ПМК-АГРО»

с. Пески, ул. Полевая, 119

Обжиг кирпича

III

300

2

АЗС ИП Питченко А.А.

с. Пески, ул. Центральная, 70

АЗС

IV

100

3

Цех по производству растительного масла(подсолнечного)

 ИП Ревин

с. Пески, ул. Полевая, 107 а

Производство неочищенных растительных масел

III

300

4

Цех по выработке сыра-сырца ИП Запорожская И.И.

с. Пески, ул. Полевая, 109

Переработка молока и производство сыра

V

50

5

Мехмастерская

ИП Улезько Н.А.

с. Пески, ул. Полевая, 112

Техническое обслуживание и ремонт грузового автотранспорта и с/х техники

IV

100

6

Мельница

ИП Гончаров С.Ф.

с. Пески, ул. Восточная, 43

Производство муки

IV

100

7

Пекарня ИП Чайкин

с. Пески, ул. Восточная, 43а

Производство хлебобулочных изделий

V

50

8

Кузница ИП Улезько

с. Пески, ул. Полевая, 112

Горячий цех

IV

100

9

Пилорама ИП Улезько

с. Пески, ул. Полевая, 112

Обработка древесины

IV

100

 

 

 

Санитарно-защитные зоны кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО

 

 На территории Песковского сельского поселения располагаются два кладбища общей площадью 3 га:

 

№ п/п

Адрес

Кол-во

Площадь,

га

Закрытое/

действующее

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03, м

1

с. Пески

1

1

действующее

5

50

2

с. Пески

1

2

действующее

5

50

 

 

На территории Песковского сельского поселения имеется один действующий скотомогильник.

 

Населенный пункт

Расстояние до ближайшего населенного пункта, км

Дата окрытия

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН

2.2.1-2.1.1 1200-03, м

За границами с. Пески

1,5

1983

I

1000

 

 

Также на территории поселения имеются две свалки бытовых отходов (несанкционированные места сбора ТБО). Вывоз отходов с территории свалок не производится.

 

Населённый пункт

Площадь, га

Кол. размещ. отходов, т.м3/год

Класс опасности

СЗЗ по СанПиН 2.2.1-2.1.1 1200-03, м

За границами с. Пески

2

4000

I

1000

 

 

2.5.3.3.  Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

 

На территории Песковского сельского поселения источниками питьевого водоснабжения являются подземные артезианские скважины. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Для водозаборов подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается не менее 30 м от водозабора и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 (14.03.2002), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:

  •  размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
  •  размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

На территории Песковского сельского поселения располагаются одна действующая башня Рожновского и одна действующая артезианская скважина.

 

2.5.3.4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

 

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Водным кодексом Российской Федерации.

Схема границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос выполнена с учетом того, что в Водном кодексе РФ существует  понятие береговой линии и береговой полосы – полосы земли вдоль береговой линии водного объекта и предназначенной для общего пользования.

Ширина водоохранной зоны по Водному кодексу РФ устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны строго регламентирована в зависимости от протяженности реки – 50, 100 и 200 метров.

Согласно п.15 и п.17 статьи 65 Федерального закона №74–ФЗ существуют ограничения на хозяйственную и иную деятельность в водоохранных зонах и пребрежно-защитных полосах.

В границах водоохранных зон запрещается:

1. использование сточных вод для удобрения почв;

2. размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3.осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4. движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос ограничениями запрещается:

1. распашка земель;

2. размещение отвалов размываемых грунтов;

3. выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством (РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в ред. от  27.12.2009 N 365-ФЗ)) и законодательством в области охраны окружающей среды.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на схеме генерального плана отображены с учетом положений Водного кодекса (от 03.06.2006 N 74-ФЗ). Исходя из этого, размеры прибрежных защитных и водоохранных зон, установленных на территории Песковского  сельского поселения представлены в таблице.

 

Название водного объекта

Полная длина, км

Размер береговой полосы, м

Размер прибрежной защитной зоны, м

Размер водоохранной зоны, м

р. Подгорная (Тулучеевка)

138

20

50

200

 

 

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

К объектам общего пользования на территории Песковского сельского поселения относятся река Подгорная (Тулучеевка) и многочисленные пойменные озера. На территории сельского поселения пруды рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено.

В пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, запрещается:

-приватизация земельных участков (согласно ст.14 Федерального закона Воронежской области №73- ФЗ от 03.06 2006 (в действующей редакции)).

 

2.5.3.5. Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия

 

  •  территория объекта культурного наследия;
  •  охранная зона объекта культурного наследия;
  •  охранная зона культурного слоя.

 

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия. Границы зон охраны должны быть установлены в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим планами территории.

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона охраны культурного слоя включает территорию распространения археологического культурного слоя, ареалы вокруг отдельных памятников археологии: руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов; устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека, содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при выполнении работ по хозяйственному освоению территорий, предусмотренных проектом Генерального плана, на указанных территориях требуется полное или частичное ограничение хозяйственной деятельности. Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы.

 

Рекомендуется устанавливать следующие границы охранных зон:

1) для памятников археологии:

а) минимальная охранная зона устанавливается от основания кургана с учетом возможных прикурганных сооружений, отсыпки грунта при снятии курганной насыпи с помощью землеройной техники для курганов:

- высотой до 1 м, диаметром до 40 м - в радиусе 30 м;

- высотой до 2 м, диаметром до 50 м - в радиусе 40 м;

- высотой до 3 м, диаметром до 60 м - в радиусе 50 м;

- высотой свыше 3 м - определяется индивидуально в каждом конкретном случае. При этом минимальный радиус зоны равен радиусу кургана, увеличенному на 10 метров;

- для курганных групп - радиусы те же, что и для одиночных курганов, а также межкурганное пространство;

б) минимальная охранная зона для городищ, селищ, поселений, грунтовых могильников - в радиусе 25 м от границ памятника;

2) для памятника архитектуры, ансамбля:

а) зона охраны - не менее территории земельного участка, отведенного для данного объекта, согласно кадастровому плану;

б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - не менее внешних границ смежных земельных участков;

в) зона охраняемого природного ландшафта при условии неразрывной исторической и визуальной связи объекта культурного наследия с сохранившимися природными элементами (холм, склон, мыс, река, пруд, озеро, лес, луг и т.п.) - по естественным границами указанных природных ландшафтов, но не менее чем в радиусе 25 м от границ территории объекта культурного наследия».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 821, от 10.03.2009 N 219) «Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

На государственной охране на территории поселения стоит 5 объектов, поставленных на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Кроме того, в 1994-2007 гг. на территории поселения было выявлено 3 объекта археологии. Список объектов культурного наследия приведен в пункте 1.2. «Историко-градостроительный анализ территории Песковского сельского поселения» настоящего тома.

Для него необходимо разработать и утвердить проекты границ их территорий, охранных зон и зон регулирования застройки с градостроительными регламентами, регистрацией обременения в ФРС.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо учитывать следующее:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия;

- в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений;

- в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

 

2.5.3.6. Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов:

 

  •  зона затопления весенними паводками;
  •  овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.);
  • нарушенные территории.

 

Зона затопления весенними паводками

Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории (подсыпка, гидронамыв, дренаж, берегоукрепление).

 

Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам при максимальном уровне весеннего половодья обеспечиваемостью Р%

 

Река

Населенный пункт

Максимальные уровни весеннего половодья/количество затапливаемых домов

1%

5%

10%

25%

50%

Тулучеевка

(Подгорная)

село Пески

80,75/27

80,22/11

79,47/3

79,40/-

78,72/-

 

 

Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.)

Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.

В целом территория поселения  благоприятна для градостроительного освоения. На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.

Заболоченные территории. Территории, характеризующиеся переувлажненностью, наличием влаголюбивой (болотной) растительности и не разложившейся органической массы (торфа), с плоским рельефом с затрудненным стоком поверхностных вод; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; сменой уклонов местности, приводящей к выклиниванию грунтовых вод на поверхность; притоком грунтовых вод из глубинных горизонтов.

Нарушенные территории. Территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр.

Нарушенных территорий нет. Развита овражно-балочная эрозия, возможно развитие просадочных явлений.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.5., выявлены следующие проблемы, связанные с наличием зон, оказывающих влияние на развитие территории:

1. В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования вышестоящего уровня: схем территориального планирования Российской Федерации, Бобровского муниципального района, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам  инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особым использованием территории, границы зон,  подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  Генеральный план сельского поселения может подвергаться корректировке по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.

2. Требуется разработка и утверждение проектов санитарно-защитных зон предприятий, расположенных на территории поселения.

3. Требуется вынос на местность границ охранных зон объектов культурного наследия по мере разработки специальных программ и проектов этих зон.

 

2.6. Объекты капитального строительства местного значения

2.6.1. Инженерная инфраструктура

 

2.6.1.1. Водоснабжение

 

          В настоящее время организация и ответственность за водоснабжение Песковского сельского поселения лежит на Администрации сельского поселения и на других эксплуатирующих организациях.

Источником водоснабжения являются подземные воды.

Служба водопроводного хозяйства включает в себя эксплуатацию и обслуживание  водоразборных колонок; пожарных гидрантов; артезианских скважин – 1 шт; пожарных резервуаров – 3 шт;   водонапорных башен — 1 шт объёмом 20 м3; сетей протяженностью 23,6 км. Общая производительность водозаборов составляет 80куб.м./сут. Качество питьевой воды не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.

На территории Песковского сельского поселения действуют 4 водозабора. Основным оборудованием являются погружные насосы ЭЦВ-6-1-16-140. Зоны санитарной охраны водозаборов, в целях санитарно-эпидемиологической надежности, предусмотрены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 и СанПиН 2.1.41110-02.

 Мероприятия по первому поясу ЗСО:  

     -  территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охранной. Дорожки к сооружениям должны быть заасфальтированы;

     -  не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно — бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

     -  здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого поясаЗСО с учетом сан режима на территории второго пояса;

     -  в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

     -  водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

     -  все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

  • выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;
  • бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
  • запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;
  • запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра госсанэпиднадзора, выданного с учетом заключения органов геологического надзора;
  • своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную  гидрогеологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

Мероприятия по второму поясу:

Кроме мероприятий указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

  • не допускается, размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, птицефабрик и животноводческих предприятий, а также иных объектов, обуславливающих опасность микробиологического загрязнения подземных вод;
  • не допускается, применение удобрений и ядохимикатов;
  • не допускается, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:

  • в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод;
  • не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Учитывая, что бурение скважин производилось в период с 1966 по 1987 годы и износ основных фондов составляет в среднем около 90 %, а также  в связи с повышением требований к водоводам и качеству хозяйственно-питьевой воды, усовершенствованием технологического оборудования, повышением требований к системам сигнализации и диспетчеризации, автоматического управления технологическими процессами, необходимо провести реконструкцию систем и сооружений. 

Система водоснабжения поселения, централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Так же на сети установлены водоразборные колонки.

Сети водопровода выполнены из асбестоцемента и полиэтилена, диаметр труб - 100 мм. Общая протяженность сети составляет 23,6 км. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания.

Фактическая норма водопотребления составляет 40 литров на человека в сутки.

Необходимо проводить расширение сети водопровода для 100% охвата всех жилых районов поселения.

 

2.6.1.2. Водоотведение

 

    Система централизованной канализации в Песковском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию,  происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой на полигон ТБО,  находящиеся на территории сельского поселения.

    На данном этапе развития поселения назрела острая необходимость в системе централизованной канализации. Сейчас вопрос вывоза сточных вод решается при помощи наемной техники, а именно путем вывоза за пределы поселения ассенизаторскими машинами, что значительно удорожает стоимость коммунальных услуг и ложится дополнительным бременем на платежеспособную часть населения.

     На территории поселения ливневая канализация отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.

 

2.6.1.3. Газоснабжение

 

В настоящее время газоснабжение Песковского сельского поселения  Петропавловского района развивается на базе природного газа через ГРС «Красносёловка» от газопровода-отвода на ГРС «Красносёловка» от магистрального газопровода Уренгой-Новопсков.

Распределение газа по поселению осуществляется по 3-х ступенчатой схеме:

  • I-я ступень — газопровод высокого давления II - ой категории р ≤ 0,6 МПа;
  • II-я ступень — газопровод среднего давления р ≤ 0,3 МПа.
  • III-я ступень — газопровод низкого давления р ≤ 0,003 МПа.

Связь между ступенями осуществляется через газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП). Всего в поселении насчитывается 1 ГРП и 6 ШРП. По типу прокладки газопроводы всех категорий давления делятся на подземный и надземный. Надземный тип прокладки для газопровода низкого давления.

 

Технические характеристики ГРП и ШРП сведены в таблицу:

 

Наименование и адрес размещения

Вход-ное давле-ние кг/см2

Выход-ные давления  кг/см2

Диа-метр вход-ной  мм

Диа-метры выход-ные  мм

Проектная пропуск-ная способ-ность  м3/час

Фактичес-кая пропускная способ-ность  м3/час

Про-цент  загруз-ки    %

ГРП №4 , Зелёная, 45

6

3

159

159

7100

5680

80

 

 

0,03

 

108

7100

5680

80

ШРП №4, Сосновая, 11

6

0,03

89

89

900

720

80

ШРП №10, Березовая, 37

6

0,03

89

89

900

720

80

ШРП №16, Полевая, 56

6

0,03

89

89

900

720

80

ШРП №18, Восточная, 42

6

0,03

89

89

900

720

80

ШРП №19, Песчаная, 17

6

0,03

89

89

900

720

80

ШРП №20, Луговая, 63

3

0,03

89

57

1418

1130

80

 

 

По данным администрации Песковского сельского поселения:

  • природным газом газифицировано 503 квартир;
  • сжиженным газом газифицировано 57 квартир;
  • общая протяженность газопроводов низкого давления составляет 22,43 км.
  • общая протяженность газопроводов среднего давления составляет 5,58 км.
  • общая протяженность газопроводов высокого давления составляет 2,37 км.

По территории Песковского сельского поселения проходят нити магистральных газопроводов Уренгой-Новопсков и Петровск-Новопсков.

 

Направления использования газа

Существующая жилая застройка  сельского поселения состоит из индивидуальных жилых домов усадебного типа ( 1-2 этажных).

В индивидуальную застройку усадебного типа газ по газопроводам низкого давления подается для пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления. В домах усадебной застройки установлены газовые плиты и 2-х контурные отопительные котлы

 

 

2.6.1.4. Теплоснабжение

 

В Песковском сельском поселении  Петропавловского муниципального района теплоснабжение социально значимых объектов осуществляется в основном от отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных.

В качестве топлива используется газ и уголь.

Теплоносителем для систем отопления и горячего водоснабжения является сетевая вода с расчетными температурами Т = 150-700С, Т = 95-700С.

Система теплоснабжения от вышеперечисленных котельных — закрытая.

Схема теплоснабжения тупиковая, двухтрубная, с насосным оборудованием.

Трубопроводы смонтированы из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91 для систем отопления и вентиляции и оцинкованных — для систем горячего водоснабжения.           

Обеспечение теплом жилой застройки осуществляется в зависимости от  степени газификации населенных  пунктов. Часть жилой застройки отапливается от индивидуальных  автономных отопительных и водонагревательных систем  ( работающих на природном газе),   часть имеет печное отопление.

Обеспечение теплом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

 

Топливо-энергетический баланс Песковского сельского  поселения на 2010 год

 

Муниципальное образование

Потребность

в тепле

в МВт/Гкал/ч

Обеспечение теплом

 

1

2

4

 

I Существующий:

а) жилой фонд

9,94

8,57

От индивидуальных источников

 

б) соцкультбыт и с/х, пром. предприятия поселения

нет данных

 

От  отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных

 

Всего:

9,94

8,57

 

II Новое строительство:

а) жилой фонд

9,59

8,27

От индивидуальных источников

 

б) Соцкультбыт

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

 

Всего:

9,59

8,27

 
 

 

2.6.1.5. Электроснабжение

 

Основная цель разработки настоящего раздела ГП - обеспечение оптимального развития энергосистемы Песковского сельского поселения, взаимоувязанного с его территориально-планировочным развитием.

В настоящее время электроснабжение Песковского сельского поселения в основном осуществляется  по распределительным линиям ВЛ 10 кВ от подстанции ПС 35/10-6 кВ «Старомеловая» (село Старая Меловая). По балансовой принадлежности электросетевые объекты Песковского сельского поселения относятся к производственному отделению «Калачеевские электрические сети», которое входит в состав филиала ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго».

Распределение электроэнергии по потребителям поселения осуществляется на напряжении 10, 0,4 кВ, через понижающие трансформаторные подстанции 10/0,4кВ (в количестве 15 шт, присоединенной мощностью — 1515 кВа).

Электрические сети напряжением 10 кВ - трёхпроводные. Схема электроснабжения открытая, выполненная проводом АС по опорам ВЛ.

Электрические сети напряжением 0,4 кВ - четырехпроводные. Схема электроснабжения в основном открытого типа, выполненная проводом А по опорам ВЛ.

Протяжённость электрических сетей составляет 53 км.

Оборудование  на подстанциях находится в удовлетворительном состоянии.

 

2.6.1.6. Связь

 

В настоящее время организациям и населению Песковского сельского поселения Петропавловкого муниципального района Воронежской области предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:

  • местная телефонная связь;
  • универсальная телефонная связь с использованием таксофонов;
  • телеграфная связь;
  • услуги связи по передаче данных;
  • услуги связи для цели кабельного вещания;
  • телематические услуги связи;
  • почтовая связь;
  • междугородная и международная связь.

С 2004 по 2008 годы прослеживается ежегодное уменьшение средней численности работников в сфере связи за счет модернизации и автоматизации технологических процессов.

Основными направлениями развития отрасли являются:

  • формирование мультисервисной сети (региональной) на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;
  • повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;
  • расширение видов услуг на основе внедрения новых технологий на стационарных телефонных сетях;
  • переход на технологии 3G на сетях подвижной связи.

 

            Система фиксированной связи

Песковское сельское поселение радиофицировано и телефонизировано. Радиовещание осуществляется по проводной сети.

По данным паспорта 2008 года на территории поселения расположена телефонная станция емкостью — 238 номеров. В населённых пунктах размещён 1 радиотаксофон.

Наличие заявлений на установку квартирного телефона, не удовлетворенных на конец года  — 48.

 

Почтовая связь

В настоящее время в сельском поселении имеется одно почтовое отделение связи, расположенное в административном здании.  Почтовые отделения связи предоставляют следующие виды услуг:

  • прием и доставка письменной корреспонденции;
  • прием и выдача бандеролей, посылок;
  • доставка счетов, извещений, уведомлений;
  • прием и оплата денежных переводов;
  • доставка пенсий и пособий;
  • прием коммунальных, муниципальных и других платежей;
  • прием платежей за услуги электросвязи и сотовой связи;
  • проведение подписной компании, доставка периодических изданий;
  • реализация товаров розничной торговли, лотерей;
  • телекоммуникационные и телеграфные услуги;
  • продажа знаков ГЗПО.

 

Населен. пункты, где размещены операторы по оказанию услуг почтовой связи

Отделе-ния связи (количество единиц)

Количество обрабатываемых ежедневно почтовых отправлений (ед)

Наличие услуг передачи данных и телемати-ческих услуг

писем

пери- одичес- ких изданий

посы-лок

пере-водов

теле-грамм

с.Пески

1

60

240

1

5

1

+

 

 

Кроме традиционных услуг связи развитие получают услуги по передаче данных, телематические услуги. Имеется один пункт коллективного пользования сетью передачи данных и телематических услуг. Развивается пользование сетью «Интернет». Количество образовательных учреждений подключенных к сети Интернет в Песковском сельском поселении составляет 100%.

 

Услуги сотовой подвижной связи

            Услуги подвижной сотовой связи в Песковском сельском поселении оказывают следующие операторы: ОАО «МегаФон»,  ОАО «ВымпелКом», ОАО «Теле 2». Уровень покрытия территории поселения сетями сотовой связи составляет 100%.

 

Система телевидения и радиовещания

Радио- и телевещание на территории поселения осуществляется Филиалом ФГУП РТРС «Воронежский ОРТПЦ». На территории сельского поселения осуществляется устойчивый прием 4-х телепрограмм: 1-ый канал, канал «Россия», ТНТ, ТВЦ. Охват населения телевизионным вещанием — 100 %.

Операторы, осуществляющие трансляцию программ радиовещания — радио «Россия» и местное радио. Охват населения радиовещанием — от 40%.

В рамках положения о порядке  разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 №81) разработана программа «Развитие областного государственного телевидения 2008-2010 годы», основной целью которой является:

- создание условий для развития сети распространения государственных телевизионных программ и стабильной работы ГУП "Студия "Губерния";

- обеспечение более широкого доступа населения области к информации о социально-экономическом, общественном развитии Воронежской области.

Основные задачи программы:

  • обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2008 году - 3 ч. 30 мин., в 2008 году - 3 ч. 30 мин., в 2010 году -3 ч. 40 мин.;
  • обеспечение распространения сигнала программ ГУП "Студия "Губерния" в соответствии с расширением зоны вещания;
  • компенсация затрат на подготовку и выпуск программ ГУП "Студия "Губерния"

 

2.6.2. Транспортная инфраструктура

 

В полномочия органов местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

Транспорт играет важную роль для жизнедеятельности экономики сельского поселения. Основной вид транспортной связи – автомобильный.

 

Автомобильный транспорт

По территории сельского поселения проходят автодороги общего пользования регионального значения. Согласно Постановлению администрации Воронежской области от 30 декабря 2005 г. N 1239 «Об утверждении показателей отнесения автомобильных дорог общего пользования к собственности Воронежской области» (в ред. постановлений администрации Воронежской области от 01.03.2006 N 141, от 24.08.2007 N 782, постановления правительства Воронежской области от 19.01.2010 N 21), размещаемые на территории поселения дороги регионального значения, являются собственностью Воронежской области. Характеристики данных автодорог представлены в таблице.

 

Шифр дороги

Наименование дороги

Начало, км +

Конец, км +

Всего, км

Категория

В24-0

Павловск – Калач - Петропавловка

82.162

108.127

25.965

III

10-22

«Павловск – Калач –Петропавловка» - х. Индычий

0.000

3.000

3.000

IV

16-22

«Павловск – Калач –Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» – с. Пески

0.000

0.530

0.530

IV

 

 

Улично-дорожная сеть

Единая система транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к ней территорией должна обеспечивать удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.

Улично-дорожная сеть населённых пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учётом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети сельских поселений следует выделить главные улицы и поселковые дороги.

Главная улица – связь жилых территорий с общественным центром.

Поселковая дорога – связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети.

В составе населённого пункта Песковского сельского поселения следует выделить главные улицы и поселковые дороги, которые составляют основу планировочной структуры улично-дорожной сети. Данные улицы и дороги должны обеспечивать удобные транспортные связи населения с основными местами приложения труда, районными центрами, зонами отдыха, а также с другими главными улицами и внешними автомобильными дорогами.

В с. Пески  к главным улицам следует отнести улицы Центральная, Широкая и Восточная.

 

Перечень улиц, расположенных на территории населенного пункта

(по данным, предоставленным администрацией сельского поселения):

 

п/п

Название улиц

Покрытие

асфальт

грунт

1

ул. Луговая

 

+

2

ул. Песчаная

 

+

3

ул. Восточная

+

+

4

ул. Садовая

+

 

5

ул. Широкая

+

 

6

ул. Полевая

+

 

7

ул. Центральная

+

 

8

ул. Зелёная

 

+

9

ул. Западная

 

+

10

ул. Школьная

 

+

11

ул. Берёзовая

 

+

12

ул. Сосновая

 

+

 

 

Существует потребность в реконструкции уличной сети - все улицы в населенном пункте Песковского сельского поселения нуждаются в капитальном ремонте.

Уличное освещение существует на всех улицах населенного пункта, однако требуется установка дополнительных осветительных приборов.

Существует проблема с устройством тротуаров в селе. На данный момент пешеходные тротуары существуют на главных улицах в центре населенного пункта (ул. Центральная, Широкая, Восточная). В селе требуется проложить асфальтовое покрытие на улицах с грунтовым покрытием.

На территории села Пески расположены два моста, находящиеся в хорошем состоянии. Ремонт для данных объектов не требуется. На улице Луговая есть деревянный мост, необходима его замена на металлический.

 

 

Общественный пассажирский транспорт. Индивидуальный транспорт

 

Транспортными перевозками сельское поселение обеспечивает Калачеевское АТП. Через поселение ходит  маршрут «Петропавловка – Старая Меловая - Калач» (периодичность движения - 3 дня в неделю, 2 рейса в сутки). Ежедневный маршрут «Петропавловка  – Воронеж» (периодичность движения - 2 раза в день) осуществляется частными предпринимателями.

На территории поселения имеется 5 остановок пассажирского транспорта, одна из которых расположена в населенном пункте (на пересечении ул. Центральная и дороги регионального значения «Павловск – Калач –Петропавловка» - Старомеловая – Казинка» – с. Пески»), остальные расположены за границей села вдоль дороги регионального значения «Павловск – Калач – Петропавловка».  Существующий пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения. Все остановки благоустроены остановочными павильонами,  находящимися в хорошем состоянии, на данный момент ремонт не требуется. Согласно СНиП 2.07.01-89* в районах индивидуальной застройки допускаемая дальность пешеходных подходов к остановкам пассажирского транспорта - 800 м.

Наряду с пассажирским транспортом общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта. Хранение автомобилей на территории сельского поселения  осуществляется  в индивидуальных гаражах на приусадебных участках.

Парковочные площадки устроены перед административным зданием, зданием школы и столовой.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.2., выявлены следующие проблемы транспортной инфраструктуры сельского поселения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления: 

 

Проблема 1. Все дороги в населенном пункте сельского поселения нуждаются в капитальном ремонте.

Проблема 2. Необходимо устройство дорог с асфальтовым покрытием на грунтовых дорогах с. Пески.

Проблема 3. Необходимо устройство ограничения дорожного полотна и устройство пешеходных тротуаров.

Проблема 4.  Необходимо устройство дополнительного уличного освещения.

Проблема 5. Требуется дополнительно организовать стоянку автомобильного транспорта перед зданием сельского дома культуры.

Проблема 6. Требуется замена деревянного моста, расположенного на ул. Лугова, на металлический.

 

2.6.3. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

       

Жилая застройка на территории с. Пески Песковского сельского поселения  в основном представлена   одноэтажными домами усадебного типа с приусадебными участками. Размер приусадебных участков в сельском поселении составляет от 10 до 50 соток.

По состоянию на 2009  г. в Песковском сельском поселении насчитывается 640 домовладений (квартир). Общая площадь жилищного фонда составляет 42 тыс. кв.м. Весь жилищный фонд на территории населенного пункта находится в личной собственности. Ведомственный жилищный фонд отсутствует.

 

Характеристика жилищного фонда Песковского сельского поселения представлена в таблице (в соответствии с паспортом муниципального образования по состоянию на 01.01.2010 г. и анкетными данными, предоставленными администрацией муниципального образования).

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2007 год

2008 год

2009 год

1.

Общая площадь жилищного фонда, всего

тыс.кв.м

42,911

42,3

42

в том числе:

- муниципальный жилищный фонд

тыс.кв.м

-

-

-

- ведомственный жилищный фонд

тыс.кв.м

-

-

-

- жилищный фонд, находящийся в личной собственности

тыс.кв.м

42,911

42,3

42

2.

Число домовладений (квартир)

квартир

650

650

640

3.

Обеспеченность общей площадью одного жителя

кв.м

-

-

-

4.

Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом  и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта, всего

тыс.кв.м

1,2

1,2

1,2

в том числе:

- муниципального

тыс.кв.м

-

-

-

5.

Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)

водопроводом

%

1,2

1,2

1,2

канализацией

%

1,2

1,2

1,2

горячим водоснабжением

%

-

-

-

газоснабжением

%

70

75

80

в том числе:

%

 

 

 

- природным газом

%

70

75

80

- сжиженным газом

%

-

-

-

ваннами и душем

%

20

30

32

центральным отоплением

%

-

-

-

6.

Количество семей, имеющих право на получение субсидий по услугам ЖКХ

ед.

-

16

42

 

 

Из данных, представленных в таблице видно, что обеспеченность жильем одного жителя достаточно высокая – 27,9 кв.м. Техническое состояние жилых домов можно оценить как удовлетворительное.

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

 

            В результате анализа состояния жилищного фонда сельского поселения выявлены следующие проблемы:

            1).  Требуется строительство муниципального жилья для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

 

 

2.6.4. Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

 

Социальная инфраструктура - это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования - территории Песковского сельского поселения.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно- оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры можно разделить на группы по следующим признакам:

- по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);

- по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);

- по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р (далее «Методика...»), относит к  необходимым сферам  обслуживания населения:

1) образование (образовательные учреждения, включая дошкольные);

2) здравоохранение;

3) культуру и искусство;

4) физическую культуру и спорт.

Кроме «Методики...» нормы расчета  объектов  этих и других сфер обслуживания даются в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Региональном нормативе градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области».

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в действующей ред.) к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

На территории Песковского сельского поселения расположен ряд объектов, относящийся к компетенции муниципального района, без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна. Поэтому в рамках генерального плана сельского поселения рассматриваются и эти вопросы.

 

Учреждения образования

К минимально необходимым населению, нормируемым учреждениям образования относятся  детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), объекты начального профессионального и среднее специального образования (периодический уровень).

В систему образования Песковского сельского поселения входит:

 

Наименование учреждения

Емкость, мест

Фактическая загрузка

МОУ Песковская СОШ

327

114

Детский сад

40

28

Отделение ДМШ

-

12

Филиал ДЮСШ

-

50

 

 

По паспортным данным муниципального образования в Песковском сельском поселении численность населения моложе трудоспособного возраста по состоянию на 2009 год составила 129 человека.

Для школ, существует следующий норматив числа мест в  общеобразовательных  учреждениях - 102 места на 1000 человек. В Песковском сельском поселении емкость школ значительно выше нормативной.

Кроме нормативного существует территориальный подход. Для начальных школ радиус доступности принят - 2 км, для  средних школ – 4 км (в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания   Песковского сельского поселения  видно, что  радиус обслуживания школы охватывает всю территорию села.

 

Объекты  здравоохранения

В расчете потребности муниципальных образований в объектах здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1096, и Методические рекомендации о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденные Минздравом России, ФОМС, Минфином России.

К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II, периодический уровень обслуживания). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

 

В селе Пески действует ФАП мощностью 25 посещений в смену. Здание было построено в 1968 году и нуждается в проведении капитального ремонта. В здании ФАП расположен аптечный пункт. Население Песковского сельского поселения также пользуются услугами учреждений здравоохранения, расположенных в районном административном центре – с. Петропавловка, в с. Старая Меловая смежного Старомеловатского сельского поселения, в городском поселении – г. Калач.

Станция скорой помощи в поселении отсутствует, машина скорой помощи вызывается из с. Старая Меловая Старомеловатского сельского поселения.

Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяется органами здравоохранения и указывается в задании на проектирование (СНиП «Градостроительство...»).

Оценка обеспеченности муниципальных образований учреждениями здравоохранения требует специального и достаточно специализированного медицинского исследования и в данной работе дается только обзорно.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности  принимается в пределах 30 минут, с использованием транспорта - 3000 м. На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания Песковского сельского поселения видно, что территория села Пески практически полностью находится в зоне радиуса обслуживания учреждений здравоохранения.

 

Учреждения социального обеспечения

К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых,   реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре.

Учреждения категории социального обеспечения в сельском поселении отсутствуют.

 

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения, предприятия связи

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СНиПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методика…» его не включает, так как он не относится к основным нормируемым видам обслуживания.

К учреждениям повседневного обслуживания относятся объекты административно-хозяйственного назначения, отделения связи и банка, опорный пункт охраны порядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы.   Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

В Песковском сельском поселении функционируют отделение связи, почта и отделение банка. Эти учреждения расположены в одном здании, которое требует проведения капитального ремонта. По тому же адресу расположен участковый опорный пункт охраны правопорядка.

По территориальному принципу учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км). Для центра административного самоуправления устанавливается радиус - 1200 м. В зоны радиусов обслуживания отделения банка и отделения связи находится практически вся территория населенного пункта.

Данные по количеству и расположению учреждений управления, предприятий связи и отделений банков:

 

Наименование учреждения

Адрес учреждения

Кол-во

Администрация

с. Пески,

ул. Центральная, 23

1

Отделение связи, почта

1

Отделение банка

1

Опорный пункт охраны порядка

1

 

Объекты отдыха и туризма, санаторно-курортные и оздоровительные учреждения

К данной группе объектов относятся санатории детские и взрослые, санатории-профилактории, школьные лагеря и дома отдыха, базы отдыха, курортные и туристские гостиницы, туристические базы, мотели, кемпинги, приюты.

В Песковском сельском поселении объектов данной категории не выявлено.

 

Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методика…» его не включает, так как он не относится к основным нормируемым видам обслуживания.  На сегодняшний день в структуре этих предприятий практически не осталось объектов муниципальной собственности, наблюдается развитие отрасли на основе частных предприятий.

К первому уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. На периодическом уровне находятся более крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т.д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.

В Песковском сельском поселении к объектам данной сферы обслуживания следует отнести Дом приезжих, расположенный по адресу ул. Берёзовая, 38, рассчитанный на 20 мест.

В селе функционируют 6 предприятий торговли (магазины) по приблизительным подсчетам общей площадью 165 м2. В соответствии с расчетами торговая площадь существующих предприятий торговли существенно ниже норматива.

- магазин «ИП Бондарева», ул. Берёзовая и ул. Центральная

- магазин «ИП Бондарев», ул. Луговая

- магазин «ИП Болдырев», ул. Центральная

- магазин «ИП Собкалов», ул. Центральная и ул. Широкая

В селе имеется одно предприятие общественного питания – столовая на 30 посадочных мест.

Предприятия бытового обслуживания, рынки, бани, бюро похоронного обслуживания на территории поселения отсутствуют.

Пожарное депо в Песковском сельском поселении отсутствует, поселение обслуживается пожарной частью, расположенной в Старомеловатском сельском поселении.

По территориальному принципу данные учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5-3 км).  Для Песковского сельского поселения принят радиус обслуживания 3 км.

Радиусы обслуживания предприятий торговли охватывают всю территорию с. Пески.

Развитие таких видов обслуживания как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство в условиях рыночных отношений в экономике происходит по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды услуг зависит от уровня жизни населения, который в свою очередь определяется уровнем развития экономики муниципального образования и региона.

 

Объекты библиотечного обслуживания населения, досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры

 Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

Количество и емкость объектов культуры рассчитываются в соответствии с действующими нормативами. К нормируемым объектам культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек - повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.

Данные по количеству и составу учреждений культуры и досуга собраны в таблице:

 

Наименование учреждения

Адрес учреждения

Кол. мест/кол. томов

ДК

с. Пески, ул. Центральная, 76

360

Библиотека

с. Пески, ул. Центральная, 76

-/7490

Музей (археологический)

с. Пески, ул. Центральная, 76

-

 

 

Здание сельского дома культуры было построено в 1967 году, последний капитальный ремонт был произведен в 1980 году, процент износа здания - 60. Очевидно, что сельский дом культуры нуждается в капитальном ремонте.

В СНиПе «Градостроительство…» даются нормы на населенные пункты в зависимости от их численности населения. В Песковском сельском поселении 1 населенный пункт с численностью жителей более 1000 человек. Согласно нормативам в населенном пункте должен быть клуб мощностью 270 человек. Емкость существующего ДК выше нормативной.

Количество томов в библиотечном фонде соответствуют нормативным требованиям.

Что касается территориального подхода, то ситуация следующая: учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин (2,5-3 км).  На схеме территориальной доступности учреждений культуры видно, что в зону радиуса обслуживания досуговых учреждений и библиотек не попадает южная часть села Пески.

 

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта

К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными (повседневное обслуживание),  бассейн – периодическое обслуживание.

В селе Пески функционирует спортивный зал при школе площадью 207 м2, что существенно выше нормативного показателя для данного сельского поселения. Также вблизи здания сельского дома культуры имеется спортивная площадка для игры в хоккей площадью 0,24 га.

С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 30 мин. или 2,5-3 км. Для Песковского сельского поселения принят радиус обслуживания 3 км.  Южная часть села Пески частично не охвачена радиусами обслуживания спортивных учреждений.

 

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания, расположенные в Песковского сельском поселении Петропавловского муниципального района.

 

Наименование учреждения

Адрес учреждения

Единицы измерения

Емкость учреждений

Общеобразовательные школы

МОУ Песковская СОШ

с. Пески, ул. Центральная, 75

Кол. проект. мест/фактическая загрузка

327/114

Детский сад

с. Пески, ул. Центральная, 38

Кол. проект. мест/фактическая загрузка

40/28

Отделение ДМШ

с. Пески, ул. Центральная, 75

Кол-во мест

12

Филиал ДЮСШ

с. Пески, ул. Центральная, 75

Кол-во мест

50

Спортивные залы

Спортзал при школе

с. Пески, ул. Центральная, 75

Площадь, м2

207

Плоскостные спортивные сооружения

Спортплощадка для игры в хоккей

с. Пески, ул. Центральная, 76

Площадь, га

0,24

Библиотеки

Библиотека

с. Пески, ул. Центральная, 76

кол-во. томов

7490

Музеи

Музей

с. Пески, ул. Центральная, 76

-

-

Учреждения клубного типа

ДК

с. Пески, ул. Центральная, 76

Кол-во мест

360

Отделения связи, почты

Отделения связи, почты

с. Пески, ул. Центральная, 23

Кол-во

1

Отделение банка

с. Пески, ул. Центральная, 23

Кол-во

1

Административные здания

Администрация

с. Пески, ул. Центральная, 23

Кол-во

1

Опорные пункты охраны порядка

Опорный пункт охраны порядка

с. Пески, ул. Центральная, 23

Кол-во

1

Учреждения здравоохранения

ФАП

с. Пески, ул. Центральная, 66

посещ/смена

25

Аптека

с. Пески, ул. Центральная, 66

Кол-во

1

Ветеринарная станция

с. Пески, ул. Центральная, 36

-

-

Предприятия торговли

Магазины

-

Кол-во/торг. площадь, м2

6/165

Предприятия общественного питания

Столовая

с. Пески, ул. Центральная, 13а

Кол-во мест

30

Гостиницы

Дом приезжих

с. Пески, ул. Берёзовая, 38

Кол-во мест

20

 

 

Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания принят   в соответствии с Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. (№1683-р).

Для расчетов приняты следующие показатели (согласно данным по состоянию на 2009 г., предоставленным сельской администрацией):

 

  •  численность жителей общая – 1503 человека;
  •  количество детей 0-6 лет –33 человека;
  •  количество детей 7-18 лет – 121 человек.

  Сведения о доступности, существующей и нормативной емкости учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения  и социального обеспечения; физкультурно-спортивных сооружений, учреждений общественного питания и торговли; учреждений и предприятий бытового и коммунального обслуживания; административно-деловых и хозяйственных учреждений указаны в таблице.

 

п/п

Наименование

учреждения

обслуживания

Ед. изм.

Емкость

существующих учреждений обслуживания

Нормативная

емкость учреждений обслуживания

Радиус

обслуживания

1

Детские дошкольные учреждения

мест

40

60

500 м

2

Общеобразовательные школы

мест

327

150

4 км (для СОШ)

2 км (для НОШ)

3

Плоскостные спортивные учреждения

площадь, га

0,24

0,3

2,5-3 км

4

Спортивные залы

площадь,

кв. м

207

526

2,5-3 км

5

Библиотеки

тыс. ед. хранения

7,49

6-7,5

2,5-3 км

6

Учреждения клубного  типа

кол-во мест

360

230

2,5-3 км

7

Центр административного самоуправления

единиц

1

не менее 1

1200 м

8

Отделение связи, почты

единиц

1

не менее 1

2,5-3 км

9

Отделение банка

единиц

1

По заданию на проектирование

2,5-3 км

10

Опорный пункт охраны правопорядка

единиц

1

В составе отделения милиции

-

11

Предприятия общественного питания

посадочных мест

30

60

2,5-3 км

12

Магазины

м. кв. торговой площади

165

450

2,5-3 км

13

Предприятия бытового обслуживания

рабочих мест

-

10

2,5-3 км

14

Поликлиники, врачебные амбулатории и ФАП

посещений/

смена

25

27

30 мин. (с использованием транспорта) – 5 км

15

Аптеки

единиц

1

1 на 6 тыс. жит.

30 мин. (с использованием транспорта) -  5 км

16

Банно-оздоровительный комплекс

помывочных мест

-

10

2,5-3 км

17

Пожарное депо

кол-во машин

-

не менее 1

3 км

 

 

Из вышеприведенной таблицы видно, что существующая емкость большинства объектов культурно-бытового назначения ниже нормативной. В сельском поселении полностью отсутствуют предприятия бытового обслуживания, бани, рынки, станции скорой медицинской помощи, пожарное депо.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.4. в Песковском сельском поселении выявлены проблемы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления:

Проблема 1. Существующая емкость детского сада ниже нормативной. Предлагается проведение реконструктивных мероприятий в здании детского сада с целью увеличения его емкости на 30 мест.

Проблема 2. Состав спортивных учреждений и их ёмкость не удовлетворяют потребности населения села. Необходимо строительство дополнительного спортивного объекта. Предлагается проектирование и строительство ФОКа, совмещенного с бассейном,  с современным спортивным оснащением.

Проблема 3. За зданием СОШ находится спортивная площадка. Администрация сельского поселения хотела бы устроить на этом месте стадион с трибунами для зрителей.

Проблема 4. Требуется проектирование и строительство кафе на 30 посадочных мест в центральной части села.

Проблема 5. В с. Пески необходимо строительство дополнительного магазина.

Проблема 6. В населенном пункте отсутствуют предприятия бытового обслуживания. Требуется проектирование и строительство специализированного предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест.

Проблема 7. Жители поселения дополнительно пользуются  медицинскими услугами смежных сельских поселений и соседних районных центров. Очевидно, что учреждения здравоохранения Песковского сельского поселения не в состоянии удовлетворить потребности жителей села в медицинском обслуживании. Здание ФАП было построено в середине прошлого века и имеет высокий процент износа. Поэтому необходимо реконструировать здание ФАП и переоборудовать его под врачебную амбулаторию, оснащенную современным медицинским оборудованием. В новом здании амбулатории необходимо предусмотреть стоматологический кабинет и массажные кабинеты.

Проблема 8. В с. Пески необходимо строительство станции скорой медицинской помощи.

Проблема 9. Требуется проектирование и строительство банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Проблема 10. Необходимо проведение капитального ремонта в здании сельского дома культуры, построенного в 1967 году и имеющего высокий процент износа.

Проблема 11. Требуется капитальный ремонт здания, в котором расположены администрация сельского поселение, отделение связи, почты, банка, опорный пункт охраны правопорядка.

Проблема 12. Следует предусмотреть физкультурно-спортивные площадки для населения.

Наряду с муниципальными, возможно развитие сети обслуживания различных форм собственности, привлечение инвесторов и индивидуальных предпринимателей. Возможно развитие досуговых предприятий по мере возникновения в них потребности с развитием и застройкой села. Требуются мероприятия по привлечению к деятельности в данной сфере обслуживания индивидуальных предпринимателей.

 

2.6.5. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

 

Согласно ст. Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

 

На территории с. Пески у здания сельского клуба располагается парк, используемый жителями населенного пункта как место массового отдыха. Проектом Генерального плана предлагается проведение ряда мероприятий по его благоустройству: планируется размещение газонов, высадка декоративного кустарника, установка скамеек и т.д. Кроме того, предлагается организация дополнительных зон рекреационного озеленения у здания ФАПа и в границах включаемого в границы населённого пункта земельного участка (участок №1 на схеме генерального плана).

Стихийно сложившиеся места купания расположены на реке Подгорная (Тулучеевка). На этих территориях проектом генерального плана предлагается организация рекреационных зон сезонного использования с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Территория с. Пески озеленена, в основном, за счет озеленения приусадебных участков, но не решен вопрос по организации парковых зон, детских площадок и территорий для отдыха населения.

В соответствии с «Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», площадь озелененных территорий в сельских поселениях должна составлять 12 кв.м. на человека.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.5. выявлены следующие проблемы, по населенным пунктам:

Проблема 1. Требуется благоустройство парка у здания сельского клуба.

Проблема 1. Требуется организация зоны рекреационного озеленения у здания ФАПа.

Проблема 2. Требуется организация и благоустройство рекреационных зон сезонного использования на сложившихся местах общественного купания с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Проблема 3. Требуется устройство детских игровых площадок.

Проблема 4. Требуется устройство пешеходных тротуаров. 

 

 

2.6.6. Организация сбора и вывоза бытовых отходов

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На территории поселения расположены две  несанкционированные свалки ТБО площадью 2 га. Вывоз отходов со свалок не осуществляется. Сбор и вывоз мусора с территории населенного пункта осуществляется по заявке главы сельского поселения муниципальным автотранспортом на свалки, находящиеся на территории сельского поселения. Уборка снега в зимнее время года не производится.

Проектом предлагается строительство двух контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом на пункт первичной сортировки Петропавловского муниципального района.

 

Развитие  системы сбора и транспортировки  бытовых отходов

 

Для Песковского сельского поселения необходима   разработка генеральной схемы очистки территории, включающей в себя следующие положения:

1. Развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки  бытовых отходов (включая уличный смет с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация (с предварительной сортировкой).

2. Планово-регулярная система включает подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций, зимнюю и летнюю уборку территорий, утилизацию и обезвреживание специфических отходов  и вторичных ресурсов, утилизацию и обезвреживание отходов на специальных сооружениях.

3. Организация селективного сбора отходов (бумага, стекло, пластик, текстиль, металл) в местах их образования, упорядочение и активизация работы предприятий, занимающихся сбором вторичных ресурсов.

4. Нормы накопления отходов принимаются на расчетный срок – 2,2 м3 на 1 человека в год (440 кг/чел/год).

5. Предусматривается рост ТБО вследствие улучшения благосостояния жителей.

6. В приведенных нормах 5 % составляют крупногабаритные отходы  на расчетный срок - 15 кг (75 м3) на 1 человека в год.

7. Уличный смет при уборке территории принят 15 кг (0,02 м3) с 1 м3 усовершенствованных покрытий.

8. Специфические отходы (лечебных учреждений, парикмахерских) включены в норму. Эти отходы являются весьма опасными вследствие содержания в них токсичных химических веществ и инфекционных начал; обращение с ними регламентируется СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

9. Предлагается механизированная система сбора и вывоза мусора по утвержденному графику, для всех районов застройки.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.6., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Необходима рекультивация территорий существующих свалок ТБО.

Проблема 2. Требуется разработка генеральной схемы очистки территории и транспортировки бытовых отходов на территории сельского поселения.

Проблема 3. Строительство двух контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом на пункт первичной сортировки Петропавловского муниципального района.

Проблема 4. Организация контейнерных площадок для сбора ТБО на территории рекреационных зон с последующим вывозом ТБО с территории рекреационных зон.

 

 

2.6.7. Места захоронения

 

Кладбища

На территории Песковского сельского поселения находятся два действующих  кладбище общей площадью 3 га. Санитарно-защитная зона кладбищ соблюдена.

Количество кладбищ удовлетворяет нужды поселения в местах захоронения.

 

Скотомогильники

На территории Песковского сельского поселения находится один действующий скотомогильник. Дата открытия – 1983 г.

  

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.7., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Необходимо поддержание порядка и благоустройство территории существующего кладбища.

 

2.6.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

 

В полномочия местного самоуправления входят следующие вопросы:

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Эти вопросы подробно рассматриваются в III томе настоящего генплана.

В Песковском сельском поселении отсутствует пожарная часть. Пожарная машина вызывается Старомеловатского сельского поселения.

Здания дома культуры, администрации, ФАПа, школы оборудованы первичными средствами пожаротушения. Пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре оборудованы те же учреждения, кроме ФАПа.

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории села Пески расположены пожарные гидранты.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.8., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1.  Требуется соблюдение пожарных проездов между строениями.

 

 

2.7. Земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения, или на которых размещены объекты капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения.

 

Реестр (перечень) объектов недвижимости, расположенных на территории Песковского сельского поселения и являющихся государственной собственностью РФ

 

№ п/п

Реестровый номер

федеральн.

Дата присвое-ния

Адрес (местоположение)

Наименование

Реестровый номер правообл.

Общая площадь, м.кв.

1

В13380000996

24.10.2008

Воронежская область, Петропавловский район, с. Пески,

ул. Центральная, 75

Защитное сооружение гражданской обороны

П31389999999

182,75

 

 

  - На территории Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области не выявлены объекты недвижимости, являющиеся государственной собственностью Воронежской области.

 

-  На территории Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области не выявлены объекты недвижимости, являющиеся собственностью Петропавловского муниципального района Воронежской области.

 

-  На территории Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области не выявлены объекты недвижимости, являющиеся собственностью муниципального образования - Песковского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

 

Таким образом,  с целью определения потенциала поселения для дальнейшего развития и выявления проблем, требующих оптимизационных мероприятий, выполнен комплексный анализ территории Песковского сельского поселения.

Проанализированы следующие факторы: планировочная структура, природные условия и ресурсы, эколого-гигиеническая обстановка, экономико-географическое положение и факторы развития сельского поселения, демографическая ситуация, экономическая база развития поселения, сферы занятости, состояние жилищного фонда, динамика и структура жилищного строительства, расчет потребности в объектах социальной инфраструктуры, состояние транспортной и инженерной инфраструктуры.

В результате проведенного анализа было выявлено, что Песковское сельское поселение относится к числу поселений, перспектива развития которых в значительной степени может быть обусловлена рядом факторов: благоприятное состояние окружающей среды для развития рекреационной деятельности; накопленный социально-экономический потенциал; возможность расширения земель населенных пунктов с целью строительства жилых кварталов за счет неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

3. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Песковского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.

Предложения по территориальному планированию и мероприятия  направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Песковского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует структуре раздела 2 тома II «Анализ состояния территории Песковского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития».

Содержание разделов и схем Генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., непосредственно к полномочиям  администрации сельского поселения относятся  предложения  по размещению на территории Песковского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:

  •  Предложения по административно-территориальному устройству Песковского сельского поселения;
  •  Предложения по градостроительному зонированию территории Песковского сельского поселения;
  •  Предложения по обеспечению  территории Песковского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры;
  •  Предложения по обеспечению  территории Песковского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры;
  •  Предложения по обеспечению  территории Песковского сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры;
  •  Предложения по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства; библиотечного обслуживания, культуры, объектами физкультуры и спорта; массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения;
  •  Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов;
  •  Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе III настоящего Генерального плана, в разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

 

3.1. Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Песковского сельского поселения

 

Задачами территориального планирования в сфере административно территориального устройства является приведение границ муниципального образования и населенных пунктов поселения в соответствии требованиям федерального и областного законодательства.

Согласно Закону Воронежской области от 27 октября 2006 года N 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» административно-территориальное устройство основывается на принципах:

- учета исторически сложившейся системы расселения и тенденций ее развития; территориального единства;

- создания правовых, экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

-  учета природно-географических условий;

- рационального использования природных ресурсов и экономического потенциала территории, развития системы коммуникаций;

- развития социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения.

Границы и статус Песковского сельского поселения установлены Законом Воронежской области от 15.10.2004 N 63-03 (ред. от 19.10.2009) «Об установлении границ, наделении их соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30.09.2004).

Генеральным планом не предусмотрено изменение границ сельского поселения, границы населенных пунктов планируется изменить согласно перечню мероприятий.

Границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, не утверждены в установленном порядке, и в настоящее время определяются границами кадастровых блоков. Мероприятиями Генерального плана необходимо предусмотреть подготовку соответствующей документации для утверждения границ населенных пунктов поселения.

Однако утверждение границ населенных пунктов поселения потребует дополнительных мероприятий по определению координат характерных точек границ, поскольку, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из утвержденного генерального плана, содержащую схемы, на которых отображены границы населенных пунктов, выписку из землеустроительного дела с картой-планом объекта землеустройства, содержащую текстовое и графическое описания местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в принятой системе координат дежурной кадастровой карты.

Порядок предоставления и состав документов для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, а также изменений в характеристики земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ, регулируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07 № 221, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12. 2004 г. №172-ФЗ.

 В настоящее время единственный населенный пункт сельского поселения с. Пески состоит из трех самостоятельных частей, неравнозначных по площади. Целесообразно рассмотреть вопрос об объединении (уточнении) границ населенного пункта с. Пески с включением в него территорий из земель сельскохозяйственного назначения.

Настоящим генеральным планом в границы населенного пункта Песковского сельского поселения включаются 3 земельных участка, общей площадью 120,1 га. Площади участков приведены ориентировочно, требуется их уточнение в процессе межевания.

 

Описание границ земельных участков, включаемых в границы земель населённого пункта Песковского  сельского поселения:

 

Участок №1

Граница включаемого земельного участка проходит в общем юго-западном направлении по северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером 36:22:3100004:15 до пересечения с границей населенного пункта и следует вдоль нее, затем поворачивает в общем северо-восточном направлении вдоль береговой полосы пойменного озера, проходит до пересечения с границей населенного пункта, идет вдоль нее до пересечения с дорогой местного значения, далее следует в общем юго-восточном направлении по дороге местного значения до пересечения с земельным участком с кадастровым номером  36:22:3100004:15.  Площадь включаемого земельного участка 49,5 га.

 

Участок №2

Граница земельного участка проходит от места вхождения дороги общего пользования регионального значения с шифром 16-22 в границы населенного пункта и следует в общем юго-восточном направлении вдоль границы населенного пункта, затем проходит вдоль небольшого отрезка границы земельного участка с кадастровым номером 36:22:3100004:20, вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 36:22:3100004:43 до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 36:22:3100004:20, далее проходит по северной, восточной и юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером 36:22:3100004:13, затем следует в общем западном направлении до крайней южной точки земельного участка с кадастровым номером  36:22:3100004:36 и огибает его до крайней его западной точки, затем следует в общем северо-западном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами  36:22:3100004:17,    36:22:3100004:3,   36:22:3100004:40 до пересечения с дорогой общего пользования регионального значения с шифром 16-22 и следует вдоль нее до пересечения с границей населенного пункта. Площадь включаемого земельного участка 62,4 га.

 

Участки № 3

Земельный участок расположен в кадастровом квартале 36:22:3100004 и имеет кадастровый номер 36:22:3100004:84. Площадь включаемого земельного участка 10,6 га.

 

Участки № 4

Земельный участок расположен в кадастровом квартале 36:22:3100004 и имеет кадастровый номер 36:22:3100004:85. Площадь включаемого земельного участка 2,49 га.

 

Участки № 5

Земельный участок расположен в кадастровом квартале 36:22:3100004 и имеет кадастровый номер 36:22:3100004:83. Площадь включаемого земельного участка 0,923 га.

 

Перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу административно-территориального устройства

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1.

Включение в границы населенного пункта 5 земельных  участков с целью освоения территории под развитие производства и в меньшей степени под жилищное строительство, общей площадью 125,91 га, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в границах Песковского сельского поселения, а именно:

Участок № 1 общей площадью 49,5 га в границы с. Пески

Участок № 2 общей площадью 62,4 га в границы с. Пески

Участок № 3 общей площадью 10,6 га в границы с. Пески

Участок № 4 общей площадью 2,49 га в границы с. Пески

Участок № 5 общей площадью 0,923 га в границы с. Пески

Первая очередь

2.

Проведение мероприятий по установлению точной площади земель в границах муниципального образования.

Первая очередь

3.

Проведение комплекса мероприятий по установлению (изменению) границы населенных пунктов, в порядке, определенном действующим законодательством.

Первая очередь

4.

Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ населенных пунктов в соответствии с отображением на схеме генерального плана.

Первая очередь

 

 

Проектные предложения по изменению и уточнению границы населенного пункта Песковского сельского поселения приведены на схеме 12.

 

3.2. Базовый прогноз численности населения Песковского сельского поселения

 

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения поселения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, таких как обеспеченность, трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства.

Расчеты основных показателей демографического развития Песковского сельского поселения производились на основе анализа сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения сельского поселения, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости. Учитывались также особенности географического положения сельского поселения, миграционная привлекательность, а так же общенациональная и областная политика в сфере демографии.

Для обеспечения координации действий органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, других заинтересованных организаций в 2002 году постановлением администрации Воронежской области от 11.03.2002 N 258 создана межведомственная комиссия по вопросам демографического развития Воронежской области, распоряжением администрации Воронежской области от 20.05.2008 N 451-р утвержден план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Воронежской области в 2008 - 2010 годах, разработано 17 областных и ведомственных целевых программ, оказывающих непосредственное влияние на демографическое развитие области.

В рамках региональной программы "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года", утвержденной Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у, систематизирован комплекс мероприятий действующих областных и ведомственных целевых программ, обеспечивающих реализацию на территории Воронежской области Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351. В региональной программе "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года" определены основные целевые индикаторы и показатели, которые позволяют оценивать эффективность влияния реализуемых в области социально-экономических мер, направленных на улучшение демографической ситуации и которые могут быть учтены при разработке прогноза численности поселения.

На повышение рождаемости, поддержку семьи, материнства и детства направлена областная целевая программа  (далее ОЦП) «Дети Воронежской области» и ее подпрограммы «Здоровый ребенок», «Дети – сироты», «Дети – инвалиды», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На улучшение здоровья населения области, повышение  продолжительности жизни, снижение смертности направлены ОЦП: «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области», «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекции) на 2002-2007 годы (Анти ВИЧ/СПИД)», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2002-2008 годы» и другие.

На улучшение жилищных условий населения области направлены ОЦП: «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010годы)», «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы», «Социальное развитие села на 2005-2010 годы».

            На повышение качества жизни направлены программы: «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2010 годы», «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 годы» и другие.

Задачи повышения занятости населения решаются в рамках ОЦП: «Содействие занятости населения Воронежской области», «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области», а также в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы».

Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в среднесрочной или долгосрочной перспективе на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития области и муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

Расчеты и анализ перспективного изменения численности населения и других важнейших его демографических показателей производились по трем прогнозам развития:

  • пессимистическому;
  • вероятному;
  • оптимистическому.

Вероятность каждого из них будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, но, в конечном итоге возможный сценарий развития демографических процессов будет зависеть от двух основных показателей: уровня естественного прироста населения и миграционного прироста.

Прогнозируемая динамика численности населения Песковского СП

 

Показатели

Базовый период

Прогнозируемый период

 

2009г

2020г

2030г

Пессимистический прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

1503

1406

1323

Вероятный прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

1503

1480

1450

Оптимистический прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

1503

1525

1516

 

 

Пессимистический прогноз развития поселения. К 2020 году ожидается небольшое сокращение общего коэффициента смертности, из-за сокращения категорий жителей с наибольшими возрастными коэффициентами смертности (60 и старше). После 2020 года  общий коэффициент смертности начнет расти, так как многочисленная часть трудоспособного населения перейдет в категорию людей пенсионного возраста и продолжится старение населения. Как следствие, естественная убыль населения в Песковском СП при данном сценарии останется на крайне высоком уровне.

Приведенная оценка данного развития демографических процессов, отражает, скорее всего, лишь верхнее значение диапазона инерции. При усугублении процессов смертности и рождаемости и усилении миграционного оттока негативные демографические процессы на территории поселения могут развиваться с большей скоростью и масштабами.

Вероятный прогноз развития демографических процессов возможен при условии роста рождаемости в рамках проводимой государством демографической политики, направленной на изменение репродуктивных моделей поведения, репродуктивных планов, поддержку семей и т.д. Вторым условием данного сценария развития является одновременное уменьшение смертности, особенно в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни, уменьшение заболеваемости социально-обусловленными болезнями и.т.д. Помимо этого, необходимым условием данного варианта развития является оживление экономики сельского поселения и выход из депрессивного состояния.

Основные показатели воспроизводства населения при данном сценарии развития несколько улучшатся в сравнении с пессимистическим вариантом.

Оптимистический прогноз развития поселения предполагает коренной перелом в основных показателях воспроизводства населения района, в частности, резком росте рождаемости и значительном механическом приросте населения.

Вероятность развития оптимистического варианта в поселении будет определяться его способностью к быстрому преодолению остаточных кризисных явлений в социальной и производственной сферах, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения, созданию условий для привлечения внешних мигрантов.

Однако, даже при успешном решении перечисленных выше мероприятий ни один из возможных сценариев развития, даже оптимистический, без привлечения внешних мигрантов не в состоянии предотвратить сокращение численности населения Песковского СП на расчетную перспективу.

За основу для расчетов по настоящему генеральному плану принят вероятный прогноз численности как наиболее реальный  в исполнении со среднегодовыми темпами убыли населения 0,003% в год.

В соответствии с данным прогнозом численность населения Песковского сельского поселения в 2030 году составит  1450 человек.

Основные демографические показатели вероятного прогноза численности Песковского СП

 

Показатели

Единица измерения

Базовый период

Прогнозируемый период

 

 

2009 год

2020 год

2030 год

Численность населения на начало года

тысяч человек

1503

1480

1450

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

чел./%

129/

9%

148/

10%

 

131/

9%

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел./%

782/

52%

740/

50%

739/

51%

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

чел./%

592/

39%

592/

40%

580/

40%

 

3.3.1. Функциональное зонирование

 

Согласно ст.23 п.6 ГрК РФ на картах (схемах), содержащихся в  генеральных планах, отображаются границы функциональных зон с параметрами планируемого развития таких зон.

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории, которое определяет условия ее использования.

Предложения по функциональному использованию территории разработаны с учетом сложившейся и перспективной планировочной структуры городского поселения, планировочных ограничений, требований Градостроительного кодекса РФ.

 

В Генеральном плане выделены следующие виды функциональных зон:

 

1. Жилая зона. Развитие жилой зоны предусмотрено на свободных от застройки территориях в существующих границах населенного пункта, а также в границах включаемого земельного участка (участок №1 на схеме генерального плана). Общая площадь участков, предлагаемых под перспективное жилищное строительство настоящим Генеральным планом, составляет 8,5 га. Земельные участки рассчитаны по ориентировочным подсчетам на 25 домовладений.

  1. Общественно-деловая зона. На перспективу планируется развитие сложившейся общественно-деловой зоны в центральной части населенного пункта.

3. Производственная зона. Производственная зона в существующих границах населенного пункта не сформирована. Однако в настоящее время на включаемых в границы с. Пески земельных участках расположены многочисленные предприятия, которые в дальнейшем будут выделены в производственную зону населенного пункта. Кроме того, в проекте генерального плана представляется целесообразным обозначить зону перспективного размещения агропромышленных площадок.

4. Рекреационная зона. Проектом генерального плана предлагается проведение ряда мероприятий по благоустройству парка у здания сельского клуба (планируется размещение газонов, высадка декоративного кустарника, установка скамеек и т.д.). Кроме того, предлагается организация дополнительной зоны рекреационного озеленения у здания ФАПа и в границах включаемого земельного участка (участок №1 на схеме генерального плана). Также предусмотрена организация рекреационных зон сезонного использования на сложившихся местах купания на реке Подгорная (Тулучеевка) с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

6. Зона сельскохозяйственного использования. Развитие зоны сельскохозяйственного использования не предполагается.

7. Зоны специального назначения. Зоны специального назначения на территории населенного пункта представлены двумя кладбищами. Требуется проведение благоустройства территорий мест захоронения.

 

3.3.2. Градостроительное зонирование

 

Градостроительное зонирование согласно ст.1 п.6 ГрК РФ — зонирование территории муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

После утверждения Генерального плана в ходе его реализации согласно ст. 30-32 ГрК РФ для Песковского сельского поселения необходимо принятие решения органа местного самоуправления о подготовке документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В границах функциональных зон, определенных Генеральным планом, при разработке  правил землепользования и застройки  устанавливаются территориальные зоны - зоны, для которых   определяются границы и устанавливаются градостроительные регламенты (ст.1 п.7 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 31 п.1 ГрК РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территорий поселения,  с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений.

В границах населенного пункта (ст. 35, п.2 ГрК РФ)  могут определяться  следующие территориальные зоны с учетом элементов планировочной структуры:

  •  зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
  •  зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
  •  зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
  •  зоны жилой застройки иных видов;
  •  общественно-деловые зоны;
  •  зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
  •  рекреационные зоны;
  •  зоны специального назначения;
  •  иные территориальные зоны.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение, в том числе о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

 

Перечень мероприятий по градостроительному зонированию

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Обеспечение подготовки документов градостроительного зонирования  -  правил землепользования и застройки Песковского сельского поселения в  соответствии со ст. 30-32 Градостроительного кодекса РФ.

Первая очередь

 

 

Развитие функциональных зон на территории населенных пунктов сельского поселения отображено на схеме №12 настоящего тома.

 

3.3.3. Архитектурно-планировочное освоение

 

В основу планировочного решения Генерального плана Песковского сельского поселения положена идея организации на базе существующего современного благоустроенного населенного пункта, и  повышения интенсивности градостроительного использования территории сельского поселения на основе анализа существующего положения с сохранением и усовершенствованием планировочной структуры населенного пункта, с учетом сложившихся транспортных связей, природно-ландшафтного окружения, состояния окружающей среды, автомагистралей, планировочных ограничений и сложившихся тенденций развития сельских территорий. Оптимальный выбор направления развития Песковского сельского поселения приобретает первостепенное значение, что позволит обеспечить комплексное, экономически обоснованное развитие всех систем поселения.

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. Эти зоны являются планировочными ограничениями в границах сельского поселения.

В соответствии со ст.1 п.4 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:

– водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

– зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

– санитарно-защитные зоны;

  • охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
  • зоны охраны объектов культурного наследия;
  • иные зоны, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Проектом Генерального плана Песковского сельского поселения определены основные мероприятия по территориальному планированию. Кроме того, определены основные проектные этапы Генерального плана. Проект разработан на расчетный срок в 20 лет, с выделением первой очереди на 10 лет (2020 г), расчетный срок генерального плана в 2030 г.

Основной задачей пространственного развития на перспективу является формирование единого комплексного архитектурно-планировочного решения застройки населённого пункта. Основные  планировочные оси на перспективу сохраняются – это автомобильные дороги регионального значения.

Кроме того, необходим снос жилищного фонда по ветхости жилых домов выше 70 % износа и реконструкция кварталов с предоставлением гражданам равноценного жилья в соответствии с социальной нормой жилья, а так же с выплатой установленных компенсаций владельцам усадебных участков (согласно Жилищному кодексу РФ). На освободившихся территориях предполагается возведение индивидуальной жилой застройки.

 

Развитие жилой зоны предусмотрено на свободных от застройки территориях в существующих границах населенного пункта, а также в границах включаемого земельного участка №1. Общая площадь участков, предлагаемых под перспективное жилищное строительство настоящим Генеральным планом, составляет 8,5 га. Земельные участки рассчитаны по приблизительным подсчетам на 25 домовладений.

На перспективу планируется развитие сложившейся общественно-деловой зоны в центральной части населенного пункта и ряд мероприятий по улучшению существующего состояния объектов общественного назначения, а именно: проведение реконструктивных мероприятий в здании детского сада с целью увеличения его емкости, капитальный ремонт здания, в котором расположены администрация сельского поселения, отделение связи, почты, банка, опорный пункт охраны правопорядка, капитальный ремонт здания сельского клуба, строительство специализированного предприятия бытового обслуживания и банно-оздоровительного комплекса, строительство ФОКа совмещенного с бассейном и ряд других мероприятий. Структура общественного центра должна дополняться объектами повседневного использования в жилой застройке.

 Развитие рекреационной зоны предусмотрено за счет организации зоны рекреационного озеленения у здания ФАПа и в границах включаемого земельного участка №1. Также предусмотрена организация рекреационных зон сезонного использования на сложившихся местах купания на реке Подгорная (Тулучеевка) с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Производственная зона в существующих границах населенного пункта не представлена. Однако в настоящее время на включаемых в границы с. Пески земельных участках расположены многочисленные предприятия, которые в дальнейшем будут выделены в производственную зону населенного пункта. Кроме того, в проекте генерального плана представляется целесообразным обозначить зону перспективного размещения агропромышленных площадок.

 

На перспективу необходимо:

• сохранять общую масштабность существующих планировочных элементов сельского населенного пункта, расположенного на территории поселения;

• при реконструкции и формировании застройки на территории общественного центра следует ориентироваться на переход от типового к авторскому адресному проектированию;

• увеличивать зоны жилой и общественно-деловой застройки за счет освоения имеющихся свободных территорий в границах населенного пункта.

 

3.3.4. Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Песковского сельского поселения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г., к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219) «Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

На государственной охране на территории поселения стоит 5 объектов, поставленный на охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Список объектов культурного наследия приведен в таблице.

Кроме того, в 1994-2007 гг. на территории поселения было выявлено 3 объекта археологии. Согласно действующему законодательству «Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения». А все «выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране» наравне с объектами культурного наследия.

Кроме того, в с. Пески расположен Памятник погибшим односельчанам, который находится на балансе сельской администрации.

 

В отношении объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории сельского поселения, предлагаются следующие мероприятия:

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение мероприятий по установлению  границ территорий выявленных объектов культурного наследия.

Первая очередь

2

Проведение мероприятий по разработке и утверждению проектов охранных зон объектов культурного наследия, назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

3

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

4

Обязательное проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов культурного наследия отображено на схеме №3 настоящего тома.

 

3.4. Предложения по размещению на территории Песковского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

 

3.4.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

 

Водоснабжение

Проектные решения

Проектные решения водоснабжения Песковского сельского поселения базируются на основе существующей, сложившейся системы водоснабжения в соответствии с увеличением потребности на основе разрабатываемого генерального плана, с учетом фактического состояния сетей и сооружений.

Система водоснабжения  централизованная, объединенная хозяйственно-питьевая противопожарная - по назначению, тупиковая – по конструкции.

Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хозяйственно-питьевые нужды и полив, на технологические нужды производственных предприятий, на пожаротушение.

Определение расчетных расходов воды

Коэффициент суточной неравномерности принимается  равным 1,2 (в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

    Расчетные суточные расходы воды составляют:

        

Qмах.сут.  =   Qж х N х Кмах.сут. ,   где

1000

Кмах.сут  - 1,2 коэффициент суточной неравномерности,

Qж – норма водопотребления, л/чел.сут.

N – расчетное число жителей.

Расчетные расходы сведены в таблицы. В числителе даны расходы на многоквартирную застройку, в знаменателе - на усадебную застройку.

 

Расходы воды питьевого качества в существующем жилом фонде.  

 

 

Районы существующего строительства

 

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная             застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

 

2

 

Расходы воды,

м3/сут

 

среднесуточ

ные

 

 

максимальносуточн.

К=1,2

 

Песковское СП, население 1,503 тыс.чел

-

1,503

300

230

-

345,7

-

414,8

Поливочные нужды

1,503

70

105,2

126,3

Итого

 

 

450,9

541,1

 

 

Суммарные расходы воды. Расчетный срок.

 

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Песковское СП, население 1,450 тыс.чел

-

333,5

-

400,2

Поливочные нужды

101,5

121,8

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

33,4

40,0

Итого

468,4

562,0

 

Расходы воды на поливку улиц, проездов, площадей и зеленых насаждений определены по норме 70 л/сут*чел.

Расходы воды питьевого качества для предприятий местной промышленности, обслуживающей население, и прочие расходы приняты в размере 10% от расхода воды на нужды населения.

Потребности в воде на инвестиционные объекты, необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ. В связи с демографическим спадом увеличение расхода на водопотребление не увеличивается.

 

Определение противопожарных расходов

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84.

На расчетный срок принято 2 одновременных пожара с расходом по 25 л/с каждый, с учетом расхода на внутреннее пожаротушение из внутренних пожарных кранов q = 2,5 л/с.  Расходы воды на внутреннее пожаротушение приняты 10 л/с.

 

 Qпожарн.  =  50+2,5=52,5 л/с.

 

Продолжительность тушения пожара согласно СНиП 2.04.02-84 составляет 3 часа, расход воды в сутки будет 52,5х3х3,6=567 куб.м./сут. Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды.

 

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в водопроводной сети с пожарными гидрантами должен быть не менее 10 м для возможности забора воды пожарными машинами.

 

Источники водоснабжения, схема водоснабжения

Источником водоснабжения поселения являются подземные воды. Для добычи воды используются артезианские скважины, из скважин питьевая вода подается по сборным водоводам в водонапорные башни. Из них вода подается на нужды населения и промышленности сельского поселения.

Система водоснабжения  централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Наружное пожаротушение предусматривается из подземных пожарных гидрантов, установленных на сетях. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания.

 

Водопроводные сети

Изношенность водопроводных сетей в поселении в настоящее время достигает в среднем 90%, поэтому для нормального водоснабжения необходимо провести реконструкцию существующих сетей, с использованием новых технологий, и проложить новые водопроводные сети, для водоснабжения площадок нового строительства, в зонах водоснабжения от соответствующих водоводов. 

Сети водопровода следует прокладывать из стальных, чугунных водопроводных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых напорных труб.

При выполнении комплекса мероприятий, а именно реконструкция водопроводных сетей, замена арматуры и санитарно-технического оборудования, установки водомеров и др. возможно снижение удельной нормы водопотребления на человека порядка 20-30%.

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

 

Проектные предложения

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

  • Сети водопровода применять из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.
  • Установку водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.
  • Произвести реконструкцию существующих водопроводов, в точках подключения новых районов, а также водопроводов нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.
  • Оборудовать все объекты водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.
  • Строительство водонапорной башни ООО ПК «Биотехнологии» в с. Пески.
  • Проектирование и монтаж системы водоснабжения для:
    • ФОКа, совмещённого с бассейном;
    • кафе на 30 посадочных мест;
    • специализированного предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест;
    • станции скорой медицинской помощи;
    • банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Водоотведение

 

Проектные решения

Проектные решения канализации Песковского сельского поселения  базируются на основе разрабатываемого генерального плана.  Система канализации поселения рекомендуется предусматривать раздельной, при которой хозяйственно-бытовые, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой и талый стоки собираются и отводятся по рельефу.

Нормы и расходы сточных вод 

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом, в соответствии со СНиП 2.04.03-85, удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления, без учета полива.

Расход стоков от промышленных предприятий, поступающий в систему канализации, принят с ростом на 10% от существующего стока.

 

Расходы хозяйственно-бытовых стоков в существующем жилом фонде.

 

Районы существующего строительства

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная             застройка

2.усадебная

застройка

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

 

2

 

Расходы воды,

м3/сут

 

среднесуточ

ные

 

 

максимальносуточн.

К=1,2

 

Песковское СП, население 1,503 тыс.чел

-

1,503

300

230

-

345,7

-

414,8

 

 

 

 

 

Итого

 

 

345,7

414,8

 

 

Суммарные расходы хозяйственно-бытовых стоков. Расчетный срок.

 

 

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Песковское СП, население 1,450 тыс.чел

-

333,5

-

400,2

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

33,4

40,0

Итого

366,9

440,2

 

  

Расходы стоков от инвестиционных объектов, необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ. В связи с демографическим спадом расход стоков не увеличивается.    

Схема канализации

Система канализации в  сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию,  происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм. Самотечные сети канализации прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из чугунных напорных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

        

Проектные предложения

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

  • Строительство очистных сооружений ООО ПК «Биотехнологии» в с.Пески.
  • Проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.  
  • Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда рекомендуется предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм.
  • Самотечные сети канализации рекомендуется прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из металлических труб в изоляции, железобетонных либо пластмассовых труб, с учетом новых технологий.
  • Проектирование и монтаж системы водоотведения для:
    • ФОКа, совмещённого с бассейном;
    • кафе на 30 посадочных мест;
    • специализированного предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест;
    • станции скорой медицинской помощи;
    • банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

 

Газоснабжение

 

Годовые расходы газа для населения определены по нормам газопотребления в соответствии с СП 42-101-2003. Часовые расходы газа определены по годовым расходам газа и числу часов использования максимума.

Обеспечение газом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

Прогнозируемые расходы газа на коммунально-бытовые нужды для существующего фонда и объектов нового строительства представлены в таблице.

 

Потребители

Расчет

Годовой расход

Часовые расходы газа

Бытовые нужды населения:

  • отопление, горячее  водоснабжение и пищеприготовление

 

1450 х 300 м3/год

 

 

 

435 тыс.м3/год

 

 

 

217,5  м3/час

 

 

Существующие предприятия и соцкультбыт

 

Нет данных

Нет данных

Проектируемые предприятия соцкультбыта

 

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Итого:

 

435 тыс.м3/год

217,5  м3/час

 

 

Суммарный годовой расход газа на поселение составляет 435 тыс.м3/год.

Расчет велся с учетом 100% газификации природным газом существующего и планируемого жилого фонда.

В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие положения:

  • осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%;
  • поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки  полиэтиленовых труб;
  • строительство ШРП для блочных газовых котельных.

Развитие системы газоснабжения поселения следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития поселения и района.

 

Теплоснабжение

 

Обеспечение теплом объектов соцкультбыта предлагается от котельных блочных, встроенных   и  электрических  теплогенераторов  тепла:

Для создания условий комфортного проживания жителей в сельских населенных пунктах и  уменьшения теплопотерь в тепловых сетях,  необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции, переводу на природный газ и строительству новых котельных, а так же замене тепловых сетей (с ориентацией на экологически чистые котлоагрегаты и ликвидацию мелких морально устаревших и нерентабельных теплоисточников), а именно требуется:

  • реконструкцию изношенных сетей теплотрасс;
  • строительство газовых котельных для
    • ФОКа, совмещённого с бассейном;
    • кафе на 30 посадочных мест;
    • специализированного предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест;
    • станции скорой медицинской помощи;
    • банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Также необходимо предусмотреть оборудование малоэтажных жилых домов местными системами (печное, газовое, электрическое) или поквартирными, автономными, системами отопления и горячего водоснабжения (от автономных генераторов тепла различного типа, работающих на твердом, жидком, газообразном топливе и электроэнергии);

В газифицированных населенных пунктах целесообразно использовать для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных и многоэтажных домов автономные газоводонагреватели с водяным контуром для систем водяного отопления с естественной циркуляцией и горячего водоснабжения.

С развитием уровня газификации изменится структура в топливном балансе поселения, в сторону увеличения потребности в более эффективном и дешевом виде топлива (газ), что одновременно создаст благоприятные условия для охраны окружающей среды. В летний период для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд в горячей воде возможно использование солнечных водонагревателей с сезонным включением их в систему водяного отопления — горячего водоснабжения.

Анализ современного состояния теплообеспеченности поселения в целом выявил основные направления развития систем теплоснабжения:

  • применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных систем отопления в малоэтажной застройке района), как более дешёвого и экологического вида топлива;
  • реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов;
  • внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива;
  • применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией);

- использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономные генераторы тепла, работающие на газе.

Электроснабжение

 

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей поселения на перспективу определены по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей»  РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) с учетом пищеприготовления на газовых плитах. Распределение суммарного потребления электроэнергии населением при составе семьи 3 человека составит 421 кВт. ч. в год на одного человека. Рост электрических нагрузок по промышленным и сельскохозяйственным предприятиям принят из расчета прироста 2% в год. Данные по годовому электропотреблению поселения на перспективу приведены в таблице.

 

Наименование потребителей

Численность населения (тыс. чел)

Годовое потребление электроэнергии   (кВт. час)

 

Всего

Сохраняемый жилой фонд

Новое строительство

Жилищно-коммунальный сектор

1,503

1,450

-

610450

Соцкультбыт

-

-

-

72800

Итого

-

-

-

683250

Неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций (20%)

-

-

-

136650

Всего по поселению:

-

-

-

819900

С учетом  коэф. совмещения максимумов нагрузок К=0,8

-

-

-

655920

 

           

Годовое потребление электроэнергии составит 0,656 млн кВт. Час.

При возникновении прироста потребления электроэнергии в случаях:

  • роста производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий или их перепрофилирования и переоборудования;
  • переоборудования систем электроснабжения жилого фонда с связи с использованием более энергопотребляющей бытовой техники,
  • для обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения, возможно развитие сетевых объектов путем реконструкции существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

 

Связь

 

Генеральным планом на расчетный срок предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

  • телефонную связь общего пользования;
  • мобильную (сотовую) радиотелефонную связь;
  • цифровые телекоммуникационные информационные сети и системы передачи данных;
  • проводное вещание;
  • эфирное радиовещание;
  • телевизионное вещание.

Емкость сети телефонной связи общего пользования должна будет составлять к расчетному сроку при 100% телефонизации квартирного и общественного сектора порядка 98%.

Развитие телефонной сети фиксированной связи поселения предусматривается наращиванием номерной емкости АТС и модернизацией оборудования на базе современного цифрового.

Основными направлениями развития сетей фиксированной связи являются:

  • постепенный переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов;
  • телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Основными направлениями развития телекоммуникационных сетей являются:

  • расширение сети «Интернет»;
  • строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий;
  • обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Главными направлениями развития сетей сотовой подвижной связи (СПС) являются:

  • постепенная замена аналоговых сетей цифровыми;
  • повышение степени проникновения сотовой подвижности;
  • рост числа абонентов.

Основными направлениями развития систем телевидения, радиовещания и СКТ являются:

  1. переход на цифровое телевидение стандарта DVB;
  2. реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD;
  3. объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Главными направлениями развития почтовой связи являются:

  1. техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи;
  2. улучшение быстроты и качества обслуживания.

 

Перечень мероприятий по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.Водоснабжение

1.1

Применение сети водопровода из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Расчетный срок

1.2

Установка водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

Первая очередь

1.3

Реконструкция существующих водоводов, в точках подключения новых районов, а также водоводов нуждающихся в замене и ремонте,  с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

Первая очередь

1.4

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

Расчетный срок

1.5

Строительство водонапорной башни ООО ПК «Биотехнологии» в с.Пески

Первая очередь

1.6

Проектирование и монтаж системы водоснабжения для: ФОКа, совмещенного с бассейном, кафе на 30 посадочных мест, специализированного предприятиябытового обслуживания на 10 рабочих мест, станции скорой медицинской помощи, банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

2.Водоотведение

2.1

Строительство очистных сооружений ООО ПК «Биотехнологии» в с.Пески.

Первая очередь

2.2

Проведение мероприятий по снижению объемов водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

Первая очередь

2.3

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм.

Первая очередь

2.4

Устройство самотечных сетей канализации – из асбестоцементных или пластмассовых труб; напорных сетей – из металлических труб в изоляции, железобетонных либо пластмассовых труб, с учетом новых технологий.

Расчетный срок

2.5

Проектирование и монтаж системы водоотведения для: ФОКа, совмещенного с бассейном, кафе на 30 посадочных мест, специализированного предприятиябытового обслуживания на 10 рабочих мест, станции скорой медицинской помощи, банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

3.Газоснабжение

3.1

Осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%.

 

Первая очередь

3.2

Поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки  полиэтиленовых труб.

 

Расчетный срок

3.3

Строительство ШРП для блочных газовых котельных.

 

Первая очередь

3.4

При развитии жилой зоны в селе Пески предусмотреть разработку проектной документации для обеспечения инженерными коммуникациями объектов перспективного жилищного строительства и объектов, обслуживающих данный район.

Расчетный срок

4.Теплоснабжение

4.1

Применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных), как более дешёвого и экологического вида топлива.

Первая очередь

4.2

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

Первая очередь

4.3

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

Первая очередь

4.4

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией).

Расчетный срок

4.5

Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономные генераторы тепла, работающие на газе.

Расчетный срок

4.6

Строительство газовых котельных для  для  ФОКа, совмещенного с бассейном, кафе на 30 посадочных мест, специализированного предприятиябытового обслуживания на 10 рабочих мест, станции скорой медицинской помощи, банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

5.Электроснабжение

5.1

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда в связи с ростом потребления электроэнергии при использовании современных бытовых приборов.

Первая очередь

5.2

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

Расчетный срок

6.Связь

6.1

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Первая очередь

6.3

Расширение сети «Интернет».

Первая очередь

6.4

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

6.5

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Первая очередь

6.6

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

Первая очередь

6.8

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.9

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.10

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Расчетный срок

6.11

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах № 6,7,8,9,12.

 

3.4.2. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

В полномочия органов местного самоуправления входят вопросы  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения,  осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения.

К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети с целью увеличения ее пропускной способности.

Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка гравийно-песчаного покрытия, ограничение дорожного полотна, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.

Генеральным планом сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом.

Перечень мероприятий по обеспечению территории Песковского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

п/п

Наименование

Сроки реализации

1

Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети в границах населенного пункта сельского поселения

Первая очередь

2

Устройство асфальтового покрытия на улицах с грунтовым покрытием в с. Пески

Расчетный срок

3

Устройство ограничения дорожного полотна и устройство пешеходных тротуаров

Первая очередь

4

Устройство дополнительного уличного освещения

Расчетный срок

5

Устройство стоянки автомобильного транспорта перед зданием сельского дома культуры (0,2 га)

Первая очередь

6

Замена деревянного моста на ул. Луговая на металлический

Первая очередь

7

Устройство подъездов с асфальтобетонным покрытием к контейнерным площадкам для сбора и временного накопления ТБО и действующему скотомогильнику

Первая очередь

 

 

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на схеме №4.

 

3.4.3. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

 

Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

  •  создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;
  •  развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
  •  создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;
  •  определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
  • подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства.

  Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в действующей редакции к полномочиям  администрации сельского поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Развитие жилой зоны предусмотрено на свободных от застройки территориях в существующих границах населенного пункта, а также в границах включаемого земельного участка (участок №1 на схеме Генерального плана). Общая площадь участков, предлагаемых под перспективное жилищное строительство настоящим Генеральным планом, составляет 8,5 га. Земельные участки рассчитаны по ориентировочным подсчетам на 25 домовладений. В структуре нового жилищного строительства индивидуальные жилые дома с усадебной застройкой занимают 100 %.

Учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования строительства, необходимо привлечение средств частных инвесторов, развития ипотечного кредитования.

 

Перечень мероприятий по обеспечению Песковского сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требовании градостроительства и экологии и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2.

Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья.

Первая очередь

3.

Снос ветхого жилого фонда (1,2 тыс. м2) последующим возведением индивидуальной жилой застройки на освободившихся территориях.

Расчетный срок

4.

Развитие новых типов жилья, включая малоэтажные (таунхаузы, коттеджи).

Расчетный срок

5.

Комплексное благоустройство жилых кварталов.

Первая очередь

6.

Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, по программе «доступное жилье», предназначенных для молодых специалистов и молодых семей.

Расчетный срок

7.

Освоение участков общей площадью 8,5 га в целях жилищного строительства.

Расчетный срок

 

 

Территории, предлагаемые для жилищного строительства, показаны на схеме №12.

 

3.4.4. Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

 

Генеральным планом зарезервированы земельные участки под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, которые могут быть использованы в целях создания объектов недвижимости для малого предпринимательства.

Кроме того, для создания специализированных малых предприятий можно использовать территории бывших животноводческих ферм с целью возрождения предприятий агропромышленного производства. Развитие производственной зоны возможно за счет привлечения частного капитала, участия в областных и федеральных программах возрождения АПК.

В настоящее время на возрождение сельского хозяйства в целом направлены приоритетные программы национального проекта «Развитие АПК» в Воронежской области, утверждена целевая областная программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области». Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.

 

Перечень мероприятий по обеспечению на территории сельского поселения условий для развития сельскохозяйственного производства и малого и среднего предпринимательства

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Обозначение зон возможного размещения агропромышленных площадок.

Первая очередь

2

Строительство молочного комплекса мощностью 1200 голов в с.Пески (ООО «Песковское»).

2011 г.

3

Строительство завода по производству комбикормов и переработке биологических отходов ООО ПК «Биотехнологии» в с. Пески.

Первая очередь

 

Зоны перспективного размещения агропромышленных площадок приведены на схеме №12.

 

3.4.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Развитие таких видов обслуживания как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство в условиях рыночных отношений в экономике происходит по принципу сбалансированности спроса и предложения. При этом спрос на те или иные виды услуг зависит от уровня жизни населения, который в свою очередь определяется уровнем развития экономики муниципального образования и региона. Наряду с муниципальным возможно развитие сети обслуживания различных форм собственности, то есть развитие сети кафе, досуговых предприятий по мере возникновения в них потребности с застройкой села Пески.

             

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

 п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение реконструктивных мероприятий в здании детского сада.

Первая очередь

2

Проектирование и строительство ФОКа с крытым бассейном.

Первая очередь

3

Строительство стадиона с трибунами для зрителей на месте спортивной площадки.

Первая очередь

4

Проектирование и строительство кафе на 30 посадочных мест.

Первая очередь

5

Строительство магазина автомобильных запчастей.

Первая очередь

6

Проектирование и строительство специализированного предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест.

Первая очередь

7

Реконструкция здания ФАПа и переоборудование его под врачебную амбулаторию.

Расчетный срок

8

Строительство станции скорой медицинской помощи.

Расчетный срок

9

Проектирование и строительство банно-оздоровительного комплекса на 10 помывочных мест.

Первая очередь

10

Капитальный ремонт здания сельского дома культуры.

Первая очередь

11

Капитальный ремонт здания, в котором расположены администрация сельского поселения, отделения связи, почты, банка, опорный пункт охраны правопорядка.

Первая очередь

12

Организация физкультурно-спортивных площадок для населения внутри жилых кварталов.

Расчетный срок

 

 

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах №10-12.

3.4.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

                                                

Территориальное планирование в целях развития отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения должно обеспечивать:

  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
  • создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;
  • использование природно-ландшафтного потенциала при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Создание рекреационных зон и установление их правового режима осуществляются при зонировании территорий в соответствии с ЗК РФ (глава XV) и Градостроительным кодексом РФ (глава 4). Указанными законодательными актами предусматривается, что рекреационные зоны выделяются при определении территориальных зон, а их правовой режим устанавливается градостроительными регламентами.

Проектом Генерального плана предлагается проведение ряда мероприятий по благоустройству парка, расположенного у здания сельского дома культуры: планируется размещение газонов, высадка декоративного кустарника, установка скамеек и т.д. Кроме того, предлагается организация дополнительных зон рекреационного озеленения у здания ФАПа и на территории включаемого в границы населённого пункта земельного участка №1.

Стихийно сложившиеся места купания расположены на реке Подгорная (Тулучеевка). На этих территориях проектом генерального плана предлагается организация рекреационных зон сезонного использования с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

 

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Благоустройство  парка у здания сельского клуба.

Первая очередь

2

Организация зоны рекреационного озеленения у здания ФАПа и на территории включаемого в границы населённого пункта земельного участка №1.

Первая очередь

3

Благоустройство и устройство зон отдыха и детских игровых площадок на территории населенного пункта.

Расчетный срок

4

Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям.

Первая очередь

5

Устройство пешеходных тротуаров по улицам с. Пески.

Первая очередь

6

Организация и благоустройство рекреационных зон сезонного использования на сложившихся местах общественного купания р. Подгорная (Тулучеевка) с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Первая очередь

7

Создание защитного озеленения вокруг территории молочного комплекса мощностью 1200 голов в с.Пески (ООО «Песковское»)

Первая очередь

 

Места размещения объектов приведены на схеме №12.

 

3.4.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения  - местами сбора ТБО и местами захоронения

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы содержания мест захоронения.

В целях санитарной очистки территории территориальное планирование должно обеспечить:

-организацию мест для сбора бытовых отходов;

-организацию вывоза бытовых отходов и мусора.

Генеральным планом предлагается рекультивация существующих свалок ТБО и размещение  двух контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом на пункт первичной сортировки Петропавловского муниципального района.

 

Перечень мероприятий по обеспечению территории поселения местами сбора бытовых отходов и местами захоронения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

 Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории.

Первая очередь

2

 Рекультивация территорий существующих свалок ТБО.

Первая очередь

3

 Строительство двух контейнерных площадки для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт».

Первая очередь

4

Устройство площадок для сбора твердых бытовых отходов на благоустраиваемой территории зон массового купания.

Первая очередь

5

 Благоустройство территории кладбищ:

- уборка и очистка территории;

- устройство мест сбора мусора.

Первая очередь

6

Устройство контейнерных площадок для сбора ТБО на территории рекреационных зон

Первая очередь

 

Места размещения объектов специального назначения  приведены на схемах №1-3, 12.

 

3.4.9. Предложения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

  Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.

Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается:

• проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно-профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;

• проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

• комплектование первичных средств пожаротушения, применяемых до прибытия пожарного расчета.

     Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства муниципального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе III настоящего Генерального плана.  

 

 

4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

Состояние воздушного бассейна

 

Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Качество атмосферного воздуха зависит от интенсивности загрязнения его выбросами от стационарных и передвижных источников загрязнения.

Воздействие стационарных источников загрязнения на воздушный бассейн

Промышленный комплекс в сельском поселении не развит. Самым крупным стационарным загрязнителем в сельском поселении является кирпичный завод ООО «ПМК-АГРО».

В сельском поселении теплоснабжение социально значимых объектов  осуществляется от отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных. Продукты сгорания топлива в котлоагрегате котельных оказывают негативное воздействие на воздушный бассейн территории сельского поселения. Основные загрязняющие вещества, поступающие в воздух от котельных: пыль, диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, формальдегид. Одной из основных причин значительных выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от котельных - высокая степень изношенности оборудования, несоблюдение режимов горения, отсутствие очистки отходящих газов.

По территории поселения проходят подводы газопровода высокого, среднего и низкого давления к населенным пунктам, магистральный трубопровод. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа  во время ремонтных и монтажных работ или в результате аварийных разрывов.

Таким образом,  вклад стационарных источников в загрязнение воздушного бассейна сельского поселения незначителен.   

Воздействие передвижных источников загрязнения  на воздушный бассейн

В Песковском сельском поселении транспортная отрасль представлена автомобильным транспортом.

По территории поселения проходят три автодороги регионального значения  и дороги местного значения. Наблюдается ежегодный рост количества пассажирского транспорта. Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, а также на возрастание величины рН осадков. Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Воздействие на состояние здоровья населения

Загрязнение атмосферного воздуха наряду с другими факторами среды обитания оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения. На территории поселения находятся предприятия  III, IV и V  классов опасности. Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий  является одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения. Согласно нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 каждому предприятию необходимо иметь разработанный проект обоснования размеров санитарно – защитной зоны. Предприятия СЗЗ, которых не соответствуют нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, представлены в таблице:

 

№ п/п

Наименование объекта

Вид деятельности объекта

Класс опасности 

Фактическая СЗЗ, м

Решение, СЭЗ по сокраще-нию СЗЗ

СЗЗ по

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, м

 
 

1

Кирпичный завод ООО «ПМК-АГРО»

Обжиг кирпича

3

10

0

300

 
 

 

Выводы:

- cостояние атмосферного воздуха в населенном пункте находится на удовлетворительном уровне;

- основным источником загрязнения воздушного бассейна сельского поселения является автомобильный транспорт.

 

Состояние водных ресурсов

 

            Состояние поверхностных вод

Качественный состав воды рек формируется под влиянием природных и антропогенных факторов.

Природными факторами формирования качества вод реки Подгорная (Толучеевка) в Песковском сельском поселении являются: литологическое строение подстилающих поверхностей,  распаханность водосборов.

Основными антропогенными источниками загрязнения поверхностных вод поселения являются: сточные воды сельскохозяйственных предприятий, хозяйственно-бытовые сточные воды, дождевые и талые воды, смыв с сельскохозяйственных угодий. Важным источником загрязнения водных объектов в поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющих для водоемов наибольшую опасность.

         Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны  способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.

Очистные сооружения в Песковском сельском поселении отсутствуют. Имеются отстойники.

Канализирование общественных зданий и жилых домов населенных пунктов осуществляется в выгребные  ямы.

Основным способом, предотвращающим негативное влияние инфраструктуры населенных пунктов на водные ресурсы, является искусственная биологическая очистка.

В поселении имеются гидротехнические сооружения, для нормального функционирования которых необходимо иметь разработанные правила эксплуатации и проводить мониторинг за состоянием ГТС.

 

Выводы:

-  очистные сооружения в Песковском сельском поселении отсутствуют;

- канализирование населенных пунктов поселения осуществляется в выгребные  ямы.

 

Состояние подземных вод

Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

 Распределение техногенной нагрузки имеет локально-точечный характер для населенных пунктов и локально-линейный вдоль транспортных магистралей. Техногенные комплексы и объекты представлены: кирпичным производством, мелкими пищевыми предприятиями, предприятиями сельского хозяйства, коммунально-бытовой сферы.

В пределах сельского населенного пункта развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами не канализированной селитебной территории.

В результате эксплуатации подземных вод на водозаборах формируются депрессионные воронки, за счет чего в области питания водозаборов вовлекаются сформированные зоны загрязненных подземных вод. Кроме этого причина загрязнения связана с плохим состоянием скважинного хозяйства; даже в местах с относительно высокой природной защищенностью загрязнение определяется проникновением его по дефектным стволам и затрубным пространствам водозаборных скважин.

Снижение или исключение техногенного загрязнения подземных вод может быть достигнуто правильной эксплуатацией и своевременным ремонтом скважин; своевременным тампонажем выведенных из эксплуатации скважин, а также путем рационального перераспределения водоотбора; внедрения систем подготовки воды перед подачей потребителю; выноса водозаборов из загрязненных мест.

Водоснабжение в сельском поселении осуществляется от 1 скважины (3 нерабочие), имеется 1 водонапорная башня. Изношенность водопроводных сетей достигает в среднем 90 %. Система канализации в сельском поселении отсутствует.

Часть сельского населения использует питьевую воду источников нецентрализованного водоснабжения.

Низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения обусловлено:

  • слабой защищенностью водоносных горизонтов от загрязнения с
    поверхности;
  • отсутствием зон санитарной охраны колодцев ввиду повышенной плотности застройки в неканализованной (оснащенной выгребами) части населенных мест;
  • отсутствием своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции колодцев.

Наряду с загрязнением подземных вод, важным аспектом является вопрос об их истощении. Истощению подземных вод способствует эксплуатация шахтных колодцев.

Выводы:

- загрязнение подземных вод наблюдается вдоль транспортных магистралей;

- требуется проведение исследований для комплексной оценки качества питьевой воды;

      - необходимо проводить расширение сети водопровода,  реконструкцию систем и сооружений водоснабжения, учитывая  износ основных фондов.      

 

Состояние и охрана почв

 

На территории Песковского сельского поселения преобладают черноземы типичные.

Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы автотранспорта.  Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос, снижает загрязнение почвы свинцом в десятки раз.

Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами. Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведении сельскохозяйственного производства в Воронежской области. Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50 % урожая, но пагубно влияет на микрофлору и микрофауну почвы, вызывает сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализацию применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.

Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30 см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.

В целях предотвращения эрозии  почвы на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями региона.

 

Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения

 

Главные породы

Сопутствующие породы

Кустарники

 

Дуб черешчатый, береза повислая,

ясень обыкновенный, лиственница сибирская, тополь канадский, тополь пирамидальный

Липа, клен остролистный, клен полевой, груша лесная, рябина обыкновенная

Акация желтая, жимолость татарская, смородина золотистая, клен татарский, бирючина, рябина - черноплодная, ирга, лещина, бузина

 
 

 

Овражно-балочные насаждения создают на берегах балок, откосах оврагов, по их днищам для скрепления грунта от размыва, регулирования снеготаяния, поглощения стока и загрязняющих веществ.

Способы частичной подготовки почвы выбирают с учетом зональных почвенно-грунтовых условий, степени смытости и увлажнения, крутизны и экспозиции оврагов, особенностей микрорельефа и свойств подстилающих грунтов.

Источником поступления в почву загрязняющих элементов также служат необорудованные и оборудованные без соблюдения требований СанПин 2.1.7.1322-03 места накопления (до утилизации) и захоронения отходов. В сельском поселении образуются следующие виды отходов.

Производственные отходы

На предприятиях сельского поселения образуются различные по составу и классам опасности отходы. Основную массу этих отходов составляют отходы третьего, четвертого и пятого классов опасности.

Отходы, содержащие нефтепродукты, третьего класса опасности (умеренно опасные), временно накапливают на промплощадке до передачи на утилизацию сторонней организации.

Отходы пищевых производств, строительные отходы, бытовой мусор и другие отходы четвертого и пятого классов опасности (малоопасные) предприятия утилизируют на собственном производстве, либо передают на утилизацию, на захоронение.

Транспортные отходы

Транспортными отходами являются:

  •     снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы;
  •     не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;
  •     расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;
  •     отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.

 

Сельскохозяйственные отходы

 Сельское хозяйство представлено растениеводством и животноводством. К сельско-хозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, а также применяемые в полеводстве удобрения и т.д.

К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоем неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды.

 

Биологические отходы

В соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469, биологические отходы подлежат утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживания в биотермических ямах, уничтожения сжиганием или, в исключительных случаях, захоронения в специально отведенных местах.

       Места, отведённые для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Размещение скотомогильника (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой зонах категорически запрещается.

В Песковском сельском поселении расположены:

  - 1 действующий скотомогильник;

Сибиреязвенных скотомогильников нет.

СЗЗ скотомогильника соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

 

Твердые бытовые отходы

Твердые бытовые отходы сельского поселения вывозят на несанкционированные свалки  сельского поселения. В сельском поселении находятся две несанкционированные свалки, общей площадью 2 га.

Свалки оказывают негативное влияние в первую очередь на подземные воды и почвы, а также на воздушный бассейн. Необходима рекультивация существующих свалок.

Выводы:

- основным источником химического загрязнения почвы является деятельность человека;

- значительный вклад в химическое загрязнение почвы токсичными веществами (тяжелыми металлами) вносят выбросы предприятий, автотранспорт и химизация сельского хозяйства (использование ядохимикатов и удобрений);

- несоответствие мест захоронения и временного накопления отходов санитарно-гигиеническим требованиям приводит к бесконтрольному загрязнению почвы.

 

Радиационная обстановка

 

Мониторинг за радиационной обстановкой свидетельствует о ее стабильности. Гамма-фон на территории не превысил естественного уровня. По результатам исследований воды хозяйственно-питьевого водоснабжения превышения уровней вмешательства по содержанию техногенных радионуклидов зарегистрировано не было.

 

Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние

здоровья населения

 

            На территории Песковского сельского поселения имеются предпосылки для возникновения массовых заболеваний населения природно-очаговыми инфекциями. Природно-очаговые инфекции являются естественными компонентами экосистем. Источники инфекций – сложные комплексы взаимозависимых популяций теплокровных животных, членистоногих и микроорганизмов.

На территории поселения высока вероятность для массового размножения мышевидных грызунов. Предпосылками для этого могут послужить благоприятные погодные условия и наличие хорошей кормовой базы. При совпадении этих факторов численность грызунов может сохраняться или нарастать в течение года при условии, что в цикличности популяции наметился подъем. Учитывая изложенное, существует возможность возникновения спорадических случаев заболеваемости среди населения природно-очаговыми зооантропонозами: туляремией, лептоспирозом, ГЛПС.

 

Оценка природно-территориального комплекса

 

Система особо охраняемых природных территорий

На территории поселения не имеется особо охраняемых природных территорий.

 

Защитные леса и искусственно созданные насаждения

Леса естественного и искусственного происхождения на территории Песковского сельского поселения являются составной частью природного комплекса и выполняют важные средообразующие и экологические функции.

Согласно Лесному Кодексу РФ от 04.12.06 г. №200-ФЗ все леса поселения относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,  водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.102 и 12 Кодекса).

 

Лесной фонд на территории сельского поселения

На территории сельского поселения действует Бычковское участковое лесничество Калачеевского лесничества.

Основное направление лесовосстановления возложено на производство лесных культур. Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функции лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.

 

Леса на землях  населенных пунктов сельского поселения

  Леса, расположенные на землях населенных пунктов сельского поселения, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

В целях защиты лесов на землях  поселения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

 

Защитные лесные насаждения

Большое значение сельского поселения имеют  защитные лесные насаждения. Система защитных лесонасаждений включает: полезащитные – ветро- и стокорегулирующие лесные полосы; противоэрозионные – приовражные и прибалочные полосы; насаждения в гидрографической сети – в овражно-балочных системах вокруг водоемов; насаждения на песках.

 

Водоохранные зоны рек

В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации ширина водоохранной зоны (ВЗ)  у реки Подгорная (Тулучеевка) составляет 200 м.

В водоохранной зоне рек РФ допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской федерации.

Кроме того, соблюдение режима данных зон необходимо в целях охраны рек и водоемов, как территорий, выполняющих транзитные и защитные функции, а также как  источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

 

Экологическая оценка ландшафтов

 

Неблагоприятная экологическая обстановка в сельском поселении  предопределена негативными естественными и антропогенными факторами, оказывающими пагубное воздействие на природную среду. Под их влиянием  снижается разнообразие и устойчивость ландшафтов, сокращается природно-ресурсный потенциал, ухудшаются экологические условия.

Негативное влияние антропогенного фактора на природную среду сельского поселения предопределено, главным образом, распашкой земель, сокращением площади лесов, загрязнением почвы, воды, воздуха вредными химическими веществами.

В связи с этим, особую значимость приобретает оптимизация экологической обстановки в сельском поселении путем внедрения ландшафтных приемов в практику природопользования и создания  ландшафтно-экологического каркаса.

            Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафта

Ландшафтно-экологическая оптимизация в сельском поселении должна осуществляться с учетом типологических различий в ландшафте. Комплекс мелиоративных мероприятий разрабатывается применительно к типам местности. В Песковском сельском поселении представлены пойменный, надпойменно-террасовый, склоновый, плакорный.

Особенно важно усиление ландшафтного разнообразия путем создания мелкоконтурной сети охраняемых ландшафтов, способных усилить устойчивость освоенных территорий.

Таким образом, оптимизация ландшафтов в сельском поселении включает мероприятия:

- мелиорация грунтов;

-  фитомелиорация.

 

 Формирование природно-экологического каркаса

Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.

Понятие «природно-экологический каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, заказники, памятники природы и наиболее ценные рекреационные территории. Экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.

Основными элементами природно-экологического каркаса являются:

  • ключевые территории;
  • экологические коридоры;
  • транзитные зоны;
  • буферные зоны.

 

Инженерная подготовка территории

Инженерно-геологические условия территории сельского поселения определяются структурно-тектоническими особенностями её строения, физико-механическими и несущими свойствами грунтов, залегающих в основании фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями, наличием физико-геологических процессов, степенью техногенной нагрузки на территорию.

Территория ограниченно благоприятна для строительства. Освоение ограниченно благоприятных площадок потребует проведения мероприятий инженерной подготовки. На участках действия экзогенных процессов с оврагообразованием следует осуществлять мероприятия в соответствии со СНиП 2.07.01 — 89 (раздел 8, пункт 8.8).

Инженерная подготовка территории для защиты от затопления должна проводиться в соответствии со СНиП 2.07.01 — 89 (раздел 8, пункт 8.6):

  1. устройство дамб обвалования до отметок, исключающих затопление;
  2. подсыпка затапливаемых  территорий;
  3. проведение мероприятий по инженерной защите зданий и сооружений от затопления паводковыми водами;
  4. расчистка русла реки Тулучеевка.

 

Природоохранные мероприятия

 

Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.

 

1.  Атмосферный воздух. Основным источником негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха в  сельском поселении будет автотранспорт.

В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:

  • осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо;
  • озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации Генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водотоков сельского поселения. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:

  1. строительство современных очистных сооружений;
  2. строительство централизованной системы водоотведения;
  3. соблюдение правил режима использования водоохранных зон.

3. Подземные воды. Основной проблемой в отношении подземных вод сельского поселения при реализации Генерального плана является: загрязнение подземных вод и истощение водоносных горизонтов.

  Для предотвращения дальнейшего  загрязнения подземных вод необходимо:

1.ликвидация непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, организация зон санитарной охраны на действующих водозаборах;

2.организация учета и контроля над потреблением питьевой воды;

3.строительство централизованной системы водопровода;

4.установка средств очистки воды на действующих водозаборах.

 4.  Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывают земли автодорог поселения. Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. С целью предот-вращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:

  1. создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;
  2. внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв;
  3. принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

5.   Обращение с отходами. Организация системы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:

  1. организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов;
  2. строительство в с. Пески двух контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 30 м3, оснащенного системой «Мультилифт» с последующим вывозом на пункт первичной сортировки  в Петропавловском муниципальном районе (Петропавловское сельское поселение);
  3. рекультивация  несанкционированных свалок ТБО;
  4. внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения;
  5. организация селективного сбора отходов в жилых образованиях в сменные контейнеры;  
  6. заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта;

 

6. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Основными элементами природно-экологического каркаса территории Песковского сельского поселения являются:

1.ключевые территории местного значения – леса на землях Бычковского участкового лесничества;

2.транзитные зоны - водоохранная зона вдоль реки Подгорная (Толучеевка), овражно-балочная сеть;

3.экологические коридоры – сенокосные и пастбищные угодья;

4.буферные зоны - защитные лесные насаждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[1] Наименования географических объектов приводятся на основании топографических карт и могут не совпадать с местной топонимикой.

[2] Первые слободы получали названия, как правило, от местных топонимов, по названиям реки, урочища, горы и так далее. Слободы, образовавшиеся из выселков, чаще назывались по фамилии первого поселенца или по месту, откуда он пришел. 

[3] Одновременно были выстроены аналогичные укрепления в Калаче, Богучаре и  Россоши. Все они располагались в низинах при реках.

[4] РГИА, Ф 799, оп. 33, д.261, Л. 81

 

[5] Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ч.6 ст.18
 

Дата создания: 07.12.2017 10:06

Дата последнего изменения: 07.12.2017 10:46

На главную страницу